吐蕃王朝崩溃之后，出现了大大小小许多政权的割据局面，其中最大的三个吐蕃王、云丹的后裔占据拉萨，称为拉王系，他们的势力在拉萨、桑耶、朵康等地。
欧松之孙尼玛衮退居阿里布让为王，其三子分别统治孟域。
这支吐蕃王族被称为拉达克王系，布让、象雄——古格王室，总称为“上部三衮”。
欧松之孙扎西邹巴有三个儿子巴德、斡德、基德，称为“下部三德”。斡德的第三个儿子赤穹，据雅隆秦昂达则城，形成雅隆觉阿王系，而次子赤德的后人在青海定居，成为宗喀王。
扎西邹巴在下步三德得到了支持之后，又进入了古格是，声称协助他的防守。
面对纷乱的政局，汤章威决定派遣大军进入吐蕃。
首先，汤章威派遣十万大军，以调停争端为名，进入了吐蕃所在的雪域高原。
这时，拉城的两大贵族集团卫如地区两大奴隶主家族卢氏和巴氏因为利益关系发生了激烈的战争，整个卫如地区都战火一片。
到战争后期，吐蕃贵族的鲁悔、巴、惹、征四集团间的战争时战时平，拉城百姓苦不堪言。
为了拉拢高原的百姓和贵族，汤章威下令开设茶马互市，来自大唐内地的纸张、丝绸、茶叶等通过茶马互市进入吐蕃高原。
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