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行政执法过错责任追究办法
时间: 2002-10-23 16:07:08 来源: 作者:hh315 浏览次数: 0

行政执法过错责任追究办法

总 则


第一条为保证依法行政,规范行政行为,树立良好的执法形象,加强行政执法监督,防止和纠正行政执法过错,维护公民、法人和其他经济组织的合法权益,根据《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议条例》、《国家赔偿法》及有关法律法规,结合本局实际制定本办法。

第二条行政执法过错行为是指本局行政执法人员由于故意或者过失对管理相对人作出的违法或不当的具体行政行为。

第三条本办法所称行政执法过错责任追究,是指对造成过错的执法人员依照本办法的规定追究其行政责任。

第四条行政执法过错责任追究,应当坚持实事求是、责罚相应和教育与处罚相结合的原则。

第五条行政执法过错责任追究,纳入行政执法目标责任制考核和年终考核,并作为奖惩提升的重要内容。

第六条凡在本局工作的全体执法人员,均应严格遵守本办法。


追究机构

第七条为加强对行政执法过错责任追究工作的组织领导,分局成立行政执法过错责任追究工作领导小组,组长由局长担任,副组长由副局长、纪委书记和监察室主任担任,小组成员由法制股、监察室、办公室负责同志组成,领导小组办公室设在法制股,具体负责办理行政执法过错责任追究。

第八条领导小组办公室的主要职责是:


组织宣传、贯彻本办法;


依照本办法规定受理、审查过错行为;


依照本办法规定确认过错行为责任和提出处理建议。

第九条分局行政监察、人事等部门依照各自职责,协同法制部门做好行政执法过错行为责任追究工作。


追究行为

第十条有下列情形之一者,应予追究其行政执法过错责任:


未经批准或者违反行政处罚程序,实施行政执法行为以及随意,单独实施行政行为的;


由于适用法律、法规、规章错误或者不准确,造成所办案件经行政诉讼或行政复议裁判或决定撤销、变更或责令履行具体行政行为的;


行政处罚显失公正或经行政赔偿程序,造成所在单位赔偿当事人损失的;


超越或滥用职权或所办案件经执法检查发现有明显错误或明显违反办案程序的;


没有法定的行政处罚依据,或擅自改变行政处罚种类、幅度的;


违法要求当事人履行义务的(贱买赊欠财物,要求吃请索要等影响依法执行公务的行为);


使用或损毁扣押的财物,对当事人造成损失的;


违法实施检查措施或执行措施,给公民人身或财产造成损害,给法人或其他经济组织造成损失的;


为谋取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;


不符合法定条件不应当履行监管职能或确认市场主体资格的而实施具体行政行为的;


对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物交易所或使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的;


利用职务上的便利,索取或收受他人财物,收缴罚款据为己有的;


向当事人收取规费,不按规定范围和标准收取(多收、少收、乱收),不按规定办理手续,打白条,不给票证,不用规定票证,票证填写不完整、不清楚且不及时送达当事人的;


其他应当追究或不当的具体行政行为。

第十一条紧急、特殊情况下采取的紧急特殊措施,经本局局长追认后除外。


责任确认与追究程序

第十二条对符合行政执法过错责任追究条件的,应填写“行政执法过错责任追究登记表”,报局长签字同意后实施追究。

第十三条对应予追究的行政执法过错责任,法制部门应当进行全面调查,并根据本办法组十四条的规定,进行过错责任确认。

第十四条过错责任按以下原则确认:


行政执法人员独立先例职权造成过错的;由该行政执法人员负直接责任;


行政执法人员2人以上共同先例职权造成过错的,由主办人员负主要直接责任,其他人员负次要直接责任。共同主办的都负直接责任。


经分局或股(所)主管领导审核、批准的行为造成过错的,审核的领导负主要领导责任、批准的领导负重要领导责任。


分局或股(所)的主管领导审核行政行为时,如自行改变行政执法人员的合法意见造成过错的,审核的领导负直接责任,批准的领导负主要领导责任。


分局或股(所)主管领导批准行政行为时,如自行改变行政执法人员的合法意见造成过错的,批准的领导负直接责任。


经领导集体研究决定的行政行为造成过错的,主持研究的领导负主要领导责任,其他参与研究的领导负重要领导责任。但提出相反意见的领导不负责任。

第十五条法制部门对过错责任调查结束后,应写出书面调查终结报告,报局长签批。

终结报告的内容包括:被调查人的基本情况,行政执法过错的事实、性质;追究责任的依据形式和建议。

第十六经局长签批后,应制作“行政执法过错责任追究决定书”。

决定书的内容包括:被追究人的基本情况;行政执法过错的事实、性质;追究责任的依据;追究责任的形式和时间。

第十七条法制部门追究行政执法过错责任应自局长签批之日起六十日内向行政监察部门、过错责任人所在股(所)提出过错责任确认意见及政纪追究与经济追偿建议。

第十八条行政监察部门、人事部门、责任人所在股(所)根据法制部门提出的政纪追究建议,调查、复核过错责任人的责任,并应当按照管辖范围在接到建议书之日起30日内依照国家有关规定和本办法对责任人给予行政处分或经济处罚。并于办结之日起10日内将处分决定及招待等情况报法制部门备案。

第十九条过错责任人所在股(所)根据法制部门提出的经济追偿建议,调查、复核过错责任人的责任,并应当自接到建议书之日想15日内依法对责任人实施经济追偿。并于实施经济追偿之日起10日内将经济追偿决定执行等情况报法制部门备案。

第二十条对不执行、不正确执行或者拖延执行经济迫供建议的股(所),由法制部门责令有关股(所)限期作出经济追偿决定,并由法制部门提请行政监察部门对有关责任人给予行政处分。

第二十一条被追究人对过错责任、行政处分或经济追偿有异议的,可以在接到处理决定之日起15日内,向分局或上级机关提出申诉。申诉期间不停止责任追究决定的执行。


追究方式

第二十二条过错责任人有故意或者重大过失的,应当依照本办法给予行政处分,其中过错行政处分,其中过错行为导致行政赔偿的,应依照本办法责令过错责任人承担部分或全部赔偿费用。

过错责任人构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

第二十三条对行政执法过错责任人应该给予行政处分的按下列规定执行:


对直接责任人,情节较重的给予记过或记大过处分;情节严惩的给予降级以上直至开除处分。

对次要直接负责人,比照主要直接责任人从轻、减轻处分。


对负主要领导责任的责任人,情节较重的给予擎警告或记过处分;情节严重的给予记大过以上直至撤职处分。


对负重要领导责任的责任人,情节较重的给予警告处分;情节严重的给予记过或记大过处分。

第二十四条行政执法过错行为导致行政赔偿的,对责任人进行政纪追究时酌情考虑赔偿数额,赔偿费用在5万元以上的应当从重处分。

第二十五条过错责任人应当承担赔偿费用的,按下列规定执行:


直接责任人,承担全部赔偿费用的40%��100%,直接责任人为2人以上的,主要直接责任人,承担30%��90%的赔偿费用;次要直接责任人,承担10%��30%的赔偿费用。


负主要领导责任的责任人,承担30%��90%的赔偿费用。


负重要领导责任的责任人,承担10%��30%的赔偿费用。

每个责任人承担赔偿费,最高不超过国家上一年度职工年平均工资数。

第二十六条行政执法过错未导致未政赔偿的,对责任人应视情节给予扣发当月奖金50%以下的经济处罚。

第二十七条行政赔偿案件依法应当进行追偿的,分局财务部门应当在核拨赔偿费用之日起10日内,向分局行政执法过错责任追究工作领导小组提出璀过错责任人及其所在股(所)承担赔偿费用的请示,经领导小组批准后执行。

第二十八条本办法自二OOO年四月一日起发行。

 
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