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某县自来水公司限制竞争案
时间: 2017-05-17 09:15:00 来源: 作者:hh315 浏览次数: 0

 
怀化市工商局申报案例8
 
某县自来水公司限制竞争案
 
怀化市工商行政管理局        舒祖斌 粟清
 
一、案情介绍
当事人在受理用水开户业务时,借以保证表前供水设施的工程质量为名,限定用户购买其提供的水表及表前供水设施所需材料(包括水管、配件等),接受其指定的施工单位安装,费用由用户承担,否则,当事人不予受理用户的开户申请。至案发,当事人强制了肖某等5户用户购买其提供的水表及表前供水设施所需材料,收取安装费用8500元。
怀化市工商局认为,当事人的上述行为剥夺了用户的自由选择权,排挤了其它经营者的公平竞争,违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第六条的规定,构成国家工商总局《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》第四条第(一)、(二)、(六)项所指限制竞争行为。
依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十三条的规定责令当事人停止违法行为,并对其作出罚款50000元的行政处罚。
二、评析
当事人是以自来水供应、水管道销售、水管道安装为基础运营的公用企业,具有公用企业性质及唯一经营者地位,具有自然垄断属性,使得其在供水区域范围内城市公共自来水供水服务具有不可替代性、无选择性等特点。在本案相关地域市场内,居民及其他用水户对当事人在城市公共自来水供应服务上具有完全的依赖性。
国家对自来水管道施工单位作出的规定,只限于要求具有市政公用工程施工资质,只要拥有该资质的单位,均可以进行施工。本案中,当事人以“保证质量”等变相的方式以达到其限制行为的目的,试图逃避法律的制裁,而只要其违背了消费者的意愿迫使消费者同意,哪怕只限制了一个消费者,都构成了限制。当事人如确实存在控制质量、统一管理的需要,完全可以对施工单位的工程进行监督或验收,而不应以此为理由,排除自来水用户选择接受其他有资质经营者安装服务的权利。当事人为了自己管理上的便利,就限定自来水用户购买其指定的经营者提供的服务,排除其他经营者的合法竞争,这是一种典型的限制竞争行为。
 
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