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某机动车检验有限公司限制竞争案
时间: 2016-11-22 09:10:23 来源: 作者:hh315 浏览次数: 0

 
怀化市工商局申报案例5
 
某机动车检验有限公司限制竞争案
 
怀化市工商行政管理局        舒祖斌 粟清
 
一、案情介绍
当事人于2015年12月9日至2016年3月8日期间在从事机动车检测服务过程中,利用独占地位统一向每台机动车用户收取检测服务费420元,其中工本费30元、建档与信息费60元、检测费100元、复检测费80元、调试费80元、照相费50元、车辆清洁费20元。机动车用户不交纳上述费用,当事人则不予检车。期间,当事人共检测机动车911台,其中检测1次的513台、2次的251台、3次的85台、4次的35台、5次的13台、6次的7台、7次的3台、8次的2台、9次的1台、11次的1台,共收取检测服务费382620元,其中工本费27330元、建档与信息费54660元、检测费91100元、复检测费72880元、调试费72880元、照相费45550元、车辆清洁费18220元,已纳税金6220.58元。
依据湖南省物价局《关于明确机动车安全技术检验收费政策有关问题的通知》(湘价服[2014]87号)文件规定的收费标准:对检验不合格车辆第一次复检不收费,从第二次复检开始,按不高于检验费标准的80%收费的规定,当事人对764台(检测1次的513台、2次的251台)机动车按每台80元收取的复检费61120元为超出法定收费标准收取的不合理费用,扣除应收未收的复检费9440元和税金6220.58元,当事人获得违法所得45459.42元。
怀化市工商局认为,当事人在从事机动车检测过程中,违背自愿、平等、公平、诚实信用的原则,超出法定收费标准收取检验费,其行为违反了《反不正当竞争法》第六条的规定,构成国家工商总局《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》第四条第(六)项所指的限制竞争行为。
依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十三条之规定,责令当事人停止违法行为,并对其作出没收违法所得45459.42元和罚款90908.84元的行政处罚。
二、评析
(一)当事人属于依法具有独占地位的经营者。
当事人是依据《道路交通安全法》、《机动车安全技术检验机构监督管理办法》取得《机动车安全技术检验机构检验资格许可证》从事机动车安全技术检测服务的经营者。全国人大法工委2007年《反不正当竞争法释义》界定:“其他依法具有独占地位的经营者是指在特定的市场上,一个经营者处于无竞争的状态,或取得了压倒性地位和排除竞争的能力,也指两个以上经营者不进行价格竞争,在它们对外的关系上具有上述地位和能力。”,《工商总局关于查处机动车检测企业收取排号费行为适用法律问题的答复意见》(工商竞争字第〔2014〕183号):“机动车检测企业属于依法具有独占地位的经营者。在机动车检测过程中,如果检测企业未明示、公示,要求用户交纳核准收费项目以外的费用,构成不正当竞争行为,应当适用《反不正当竞争法》进行查处。”
(二)当事人又是被指定的经营者。
《国家工商行政管理局关于电信局对不从该局购买手机入网者多收入网费的行为是否构成不正当竞争行为问题的答复》(工商公字〔1999〕第190号):“公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者限定他人购买其提供的商品时,具有双重身份,既是实施限制竞争行为的公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者,又是被指定的经营者。公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者在实施限制竞争行为的同时又销售质次价高商品或者滥收费用的,构成两种违法行为,即限定他人购买其提供的商品的限制竞争行为,以及借此销售质次价高商品或者滥收费用的行为。工商机关对这两种行为可以一并处理,即除依照《反不正当竞争法》第二十三条对其限制竞争行为予以处罚外,还应当依照第二十三条规定对其作为被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的行为予以处罚,即没收其违法所得,可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。”
 
 
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