怀化市工商行政管理局
您当前的位置:首页>>政务公开>>行政处罚案件信息

某供电有限公司限制竞争案
时间: 2016-11-22 09:07:08 来源: 作者:hh315 浏览次数: 0

 
怀化市工商局申报案例7
 
某供电有限公司限制竞争案
 
怀化市工商行政管理局        舒祖斌 粟清
 
一、案情介绍
2013年1月以来,当事人在给办理新装、增容业务的用电户供电之前,强制用电户购买安装其提供的购电装置(该装置是指实现电能“先购后用”功能的装置,包括购电屏(箱)、购电表计、用电终端、控制开关等,用于控制用电人购电费的使用量,但其记录的用电数据不作为结算电费依据),若用电户不购买安装其购电装置时,当事人则不予供电。至案发时止,当事人共计办理了新装、增容业务13户,强制这13户用电户购买安装了其提供的购电装置,销售购电装置金额296400元,因用电户购买、安装购电装置的费用包括材料费、安装工时费等,且与当事人采用协议包干制,故无法计算当事人的违法所得。
怀化市工商局认为,当事人作为向社会提供供电服务的公用企业,在提供供电服务时,利用其独占地位,违背自愿、平等、公平、诚实信用的原则,在给办理新装、增容业务的用电户供电之前,强制用电户必须购买安装其提供的购电装置,否则,不予供电,其行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第六条的规定,构成国家工商总局《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》第四条(四)项和(六)项所指的限制竞争行为。
依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十三条的规定责令当事人停止违法行为,并对其作出罚款50000元的行政处罚。
二、评析
对公用企业的认定,通常是指从事公用事业的经营者。国家工商局《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》第二条规定对公用企业进行了界定:“本规定所称公用企业,是指涉及公用事业的经营者,包括供水、供电、供热、邮政、电讯、交通运输等行业的经营者”。从性质上讲,公用企业与人们的日常生活是密切相关的。
认定公用企业限制竞争行为必须掌握以下几点:
(一)理解“限定”的含义。所谓限定,是指公用企业或者依法具有独占地位的经营者以强行要求、设置服务障碍、胁迫、推荐、差别待遇等方式,强制或变相强制他人购买其指定的经营者的商品,其强制的方式包括赤裸裸的强制和变相强制。一般而言,公用企业采取强制交易行为往往假借“自由购买”、“自愿购买”之名,而凭借其竞争优势行限定或者强制之实。“限制他人购买其指定的经营者的商品”实质上就是一种强制交易行为,基于经营者独占地位要求用电户强制接受其自己提供的电表及安装服务,从用户或消费者主观意图来看是违心的,并且在用户申报用电时,只能购买此类电表及安装服务,用户不能按照自己的意愿自由决定购买或不购买,被迫接受,就是因为经营者具有用户“离不开、惹不起”的独占地位。对此类案件更多的是经营者制造用户自愿的假象,比如让用户签定格式合同方式,貌似双方自愿,实则强制,因为该格式合同本身对用户、消费者就不平等,带有强制性,如果相对人不与之签订合同,他就得不到应有的权利,故其作出的行为不是其真实的意思表示,所以在收集证据时应注意广泛性,要充分听取用户、消费者的意见,通过现象认定其本质特征。
(二)“限定”的结果。公用企业通过限定限制他人购买其指定的经营者的商品,使得提供同类商品或者服务的其他经营者无法获得交易机会,这是利用不正当的手段排斥了其他经营者。同时,其行为限定了用户或者消费者的购买自由,就侵害了其自由选择权,这本身就是对市场竞争和市场机制的破坏。
 
 
[推荐] [收藏] [打印] [关闭] [返回顶部]

上一条:某县自来水公司限制竞争案 下一条:某银行股份有限公司限制竞争案
相关文章
·某机动车检验有限公司限制竞争案
·某供电有限公司限制竞争案
·某银行股份有限公司限制竞争案
·有限责任公司(股份有限公司)注册资本变更登记...
·有限责任公司(股份有限公司)住所变更登记...
 
·某县自来水公司限制竞争案...
·某县人民医院收受回扣案...
·某县人民医院侵害消费者权益案...
·某农村信用合作联社限制竞争案...
·某机动车检验有限公司限制竞争案...
·某供电有限公司限制竞争案...
·某银行股份有限公司限制竞争案...
·《行政处罚案件信息公开表》(2016...
·《行政处罚案件信息公开表》(2016...
·《行政处罚案件信息公开表》(2016...
·某县自来水公司限制竞争案...
·某县人民医院收受回扣案...
·某县人民医院侵害消费者权益案...
·某农村信用合作联社限制竞争案...
·某机动车检验有限公司限制竞争案...
·某供电有限公司限制竞争案...
·某银行股份有限公司限制竞争案...
·《行政处罚案件信息公开表》(2016...
·《行政处罚案件信息公开表》(2016...
·《行政处罚案件信息公开表》(2016...
·某县自来水公司限制竞争案...
·某县人民医院收受回扣案...
·某县人民医院侵害消费者权益案...
·某农村信用合作联社限制竞争案...
·某机动车检验有限公司限制竞争案...
·某供电有限公司限制竞争案...
·某银行股份有限公司限制竞争案...
·《行政处罚案件信息公开表》(2016...
·《行政处罚案件信息公开表》(2016...
·《行政处罚案件信息公开表》(2016...


湘公网安备 43120202000012号