怀化市工商行政管理局
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2014年效能建设和优化经济发展环境工作实施方案
时间: 2014-06-09 17:14:00 来源:hhjcs 作者:hhjcs 浏览次数: 0

怀化市工商局2014

效能建设和优化经济发展环境工作实施方案

 

为落实《2014年全市“发展环境优化年”工作要点》(怀机关效能发〔20141号)和《怀化市2014年机关效能建设和优化经济环境工作监督考评方案》(怀机关效能发〔20142号)文件精神,结合怀化市工商部门实际,特制订如下实施方案:

一、工作总体目标

认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,紧紧围绕市委经济工作会议和政府工作报告提出的任务目标,转职能、转方式、转作风,以制约和监督权力运行为核心,以规范行政审批和行政执法为主线,立足工商职责,切实落实优化经济发展环境各项制度与措施,解决办事难、审批慢、乱检查、乱收费、乱处罚、索拿卡要等企业和群众反映强烈的问题,为全市经济社会科学发展提供优质的政务环境保障。

二、工作内容

(一)加强专项效能监督检查

以规范行政许可、行政处罚等工作为重点,开展重点领域、关键环节、突出问题专项效能监察;今年确定对注册分局、12315指挥中心、消保科、商标广告管理科开展岗位效能监督,认真参加市纪委组织的“万人评百人”活动,并在全市工商系统开展工商所长评议活动。

(二)规范权力运行,提升行政工作效能

1.推进阳光行政。建立权力清单制度,各有关科室要按照市政府的要求,及时梳理本部门所有行政权力,制定权力清单。经法制科审查,在市局网站(页)上公开行政许可、行政检查、行政处罚的目录、法定依据与标准、办事流程、规范权力运行制度体系等工作。

2.切实落实工商行政管理系统窗口服务规范。注册登记分局、12315指挥中心等窗口服务部门要切实做到服务态度规范、服务语言规范、服务行为规范、服务效能规范、服务设施规范、服务纪律规范、服务监督规范。规范行政许可行为,简化审批程序:一要认真落实统一受理、一审一核、首问责任、限时办结等制度,不断提高行政效能;二要坚持开门办公,热情接待来访群众,完善工作流程,为企业提供方便、快捷、高效服务;三要按照“非禁即入”、“非限即可”的原则,实施“宽进严出”的登记监管模式。除法律法规明确禁止和限制的行业外,全面放开经营。

3.落实工商登记制度改革各项规定。工商登记制度改革是全面深化改革的重要组成部分,对于转变政府职能,激发市场创造活力,构建公平竞争的市场环境具有十分重要的意义。市委、市政府高度重视,市政府常务会议专题研究部署了工商登记制度改革工作,成立了由自成副市长任组长的市工商登记制度改革领导小组。今年要把公司注册资本登记制度改革落实到位,下半年要积极落实登记前置变后置改革。全市工商系统要把积极稳妥、务实高效推进工商登记制度改革作为今年工作的重中之重,力保市场主体两位数以上的增长。

(三)规范涉企检查和处罚

落实《湖南省规范涉企检查若干规定》、《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》,严禁检查不备案、“宁静日”扰企等行为。落实《湖南省规范行政裁量权办法》,严格控制各类涉企评比、达标活动和涉企培训,严禁各种乱摊派行为。

(四)着眼优化环境,抓实专项整治工作

按照省委、市委党的群众路线教育实践活动部署和安排,开展“门难进、脸难看、事难办”和“优化经济发展环境与开展收费检查”专项整治,加大明查暗访力度,着力整治机关工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象,解决办事难、审批慢、乱检查、乱收费、乱处罚、作风粗暴、滥用职权等企业和群众反映强烈的问题,坚决查处利用便民服务谋取不正当利益、“吃、拿、卡、要、报”等行为和乱收费案件,切实为企业发展减负。

(五)强化行政问责,从严查处违纪案件

贯彻落实《湖南省影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》,对损害经济发展环境的人和事坚持零容忍。凡因不落实《湖南省规范涉企检查若干规定》、《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》被市效能优化办通报的,一律按规定顶格处理。

三、工作要求

1.强化组织领导,明确责任要求。市局成立机关效能建设和优化经济发展环境工作领导小组,市局党组书记、局长吴富金同志为组长,其他党组成员为副组长,各内设机构和直属行政机构部门负责人为成员,领导小组办公室设监察室。各有关科室要落实责任分工,狠抓工作落实。窗口服务部门要落实服务规范,实行限时办结;执法部门要切实落实《湖南省规范涉企检查若干规定》、《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》,要切实解决企业和群众反映强烈的突出问题。

2.强化考核评议,加强绩效评估。凡被市效能办、优化办通报扣分的,市局在绩效考核中对责任部门按2-10倍扣分(负全责的扣10倍,负部分责任或连带责任的扣2倍)。

3.强化监督检查,加强查究问责。纪检监察机构要加强“发展环境优化年”工作落实情况的监督检查,全面开展效能监察。对效能优化工作任务执行不力、责任落实不到位,导致不良后果的,严肃追究有关人员责任。

   

   附件:2014年度市直机关效能建设和优化经济环境工作考评项目——工商局责任分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
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