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不要以形式主义的药治形式主义的病
时间: 2014-05-23 16:32:37 来源: 作者:huqingfen 浏览次数: 0

以集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为主要任务的党的群众路线教育实践活动正在全面展开,但是,不少地方的群众路线活动本身却出现了以“形式”反“形式”的苗头和现象,个别地区诸多政绩背后的形式主义依然存在,值得引起注意并予以“纠偏”。

习近平总书记就群众路线教育强调,不能“以形式主义反对形式主义”,如果群众路线教育要确实取得实质,就得先从形式主义下手,切实解决实际问题。因此,笔者以良知医生自居,从病症特征、诊治意义和治病处方等方面为那些试图用形式主义的药治形式主义的病的患者把脉,试图彻底根治形式主义这颗毒瘤。

一、病症特征

当前,以形式主义的药治形式主义的病主要有两种表现形式:一是以反形式主义为主要任务的党的群众路线教育实践活动本身变味走了形式;二是不少地方官员依旧抱有政绩工程情节,汇报工作喜欢用注水数字,定目标作决策喜欢喊很多大口号,把许多利民利国的方针举措腐化成了一场个人政治秀的道具。具体病症特征如下:

(一)反形式主义活动本身变成走形式

目前各地的群众路线教育活动第一阶段即学习教育、听取意见阶段工作基本已经完成,这个阶段的核心就是学习与接受教育,主要表现形式就是听讲座、学习相关文献、做笔记写心得以及讨论座谈等等。目前看来,各基层的干部怨言不少,一是学习开会占用了不少工作时间;二是做笔记也有强制性要求,大家觉得抄书抄得没有任何意义,都感觉反形式主义的群众路线教育,最后却掉进了形式主义的坑里。

笔者认为,在群众路线学习中多开会、多抄写、多座谈等看似有点形式主义的学习方式在一定程度上是可取而且必要的。有时候象唐僧一般念下经也是必须的,虽然说小和尚念经有口无心,可是念比不念好,至少起到个强化的作用,出出汗红红脸排排毒,在碎碎念中深化群众意识,强化群众观念,固化为人民服务的理念,也是个有效的方式。

但是,我们要反对那种把形式当全部的群众路线教育,打击那些个走走会议过场,写写官样文章,完成指定指标的过关心态。此次群众教育实践活动最主要的目标之一就是采取有效措施解决“四风”问题,其中“四风”之一便是形式主义。若是让“反形式主义”实践活动流于“形式主义”,使得反形式主义活动本身变成了走形式,除了拉大旗作虎皮,空赚了几声吆喝之外,一项有效措施都没有提出,一个实质问题都没有解决,一点实际效果都没有取得,这岂不与“知法犯法”、“贼喊捉贼”无异,让人贻笑大方。

(二)反形式主义措施演变扭曲成形式

在全国上下一片反“四风”的呼声下,不少地方为了突出政绩,不切实际地制定出一系列制度政策,搞花架子多,实际功效少,干部埋怨声高,群众满意度低。

例如,有的贫困地区根本没有条件设置自助餐,但为了做出样子,也要以自助餐的形式进行接待,看似简约了,实则并没有杜绝浪费;有的地方在清理党政机关办公用房方面,“宽”了真正超标的主要领导,仅仅是把“办公室”的牌子改成“会议室”,还有的只弄块隔板,作势出一个资料室,不过却“严”了工作人员,为了应付上级检查,宁愿空置很多办公室,也要把几个人合并到一间办公室;有的地方领导信誓旦旦表示要动真格地落实好中央精神,而实际的效果却是严重违背群众路线教育的要求,以形式主义的药治形式主义的病,造成做出的决策与群众实际要求背离,表面上看去“一片赞扬”,实则在群众中间暗藏着“一片怨气”。

评论员赵艳生认为形式主义坑民毁党绝非危言耸听。当前,形式主义已经或多或少地渗透到每一项工作之中,可以说是无孔不入、如影随形。主要表现在:一是落实上级的工作任务,用会议落实会议、用文件传达文件,敷衍了事,不真抓实干,甚至是弄虚作假、粉饰浮夸;二是贯彻上级规章制度,制度上墙、规章上桌,而不入心入脑,不真贯彻真执行,甚至是上有政策下有对策;三是监督检查工作,检查变拣查、验收成宴收、以点面,而不细查细究,无法及时纠正工作中的不足;四是下基层走访调研,走马观花、蜻蜓点水,不深入实际、不深入一线、不深入群众,无法真正听到群众心声。许多打着反形式主义大旗的措施真真演变扭曲成了形式。

二、诊治意义

形式主义这种病指的是片面地注重形式而不管实际的工作作风,或只看事物的现象而不分析其本质的思想方法,它被列在四风之首,足见其积弊之深、危害之大。人民群众形象地勾勒出了它的嘴脸:用哗众取宠代替实事求是,用投机取巧代替实干苦干,用粗枝大叶代替一丝不苟,用走马观花代替深入实际,用潦草应付代替严谨作风,用高喊口号代替实际工作,用三心二意代替全心全意,用虚张声势代替雷厉风行,用欺上瞒下代替求真务实,用表面文章代替表里如一。

群众之所以对形式主义如此深恶痛绝,是因为一层层剥去形式主义看上去很美的华丽外衣,剩下的只会是经不起群众推敲的荒唐事、阻断了干群联系的过场事以及损害了党和政府形象的特殊事,这为所有领导干部都敲响了警钟!

形式主义人人深恶痛绝,但形式主义却有顽强的生命力,根源就在于形式主义也是官僚主义。因为有了官僚主义的存在,就必然催生形式主义的蔓延。一些下级单位面对上级领导的官僚主义,只能用形式主义来敷衍塞责,应付交差。还有的一些下级官员,为了自己的乌纱帽越戴越大,必然只谈成绩,不说问题,不惜采取、创造、发明各种形式主义,精心虚设、布置一些富丽堂皇的表象,以此欺瞒上级官员,糊弄老百姓。

形式主义对官员有利,因为可以得欺瞒上级领导,以此得到上级领导的赏识,从而将官越做越大。而对于老百姓来说,却是有百弊无一利。此病一是易导致领导决策失误;二是败坏社会风气;三是劣币驱逐良币,不利于人才成长;四是浪费了人力、物力、财力。更重要的是,形式主义导致干群之间的割裂、导致社会治理成本的增加。在这些假大空的表象背后,老百姓得到的只是实实在在的损害和疾苦,因此,彻彻底底从根源上诊治形式主义之病刻不容缓。

三、治病处方

病源易找,难于根治。若想根除形式主义,我们就必须要重落实、强效果,这就要求各级政府要立规矩、定制度、强队伍、保实施,充分发动党员干部们的积极性,让其从思想认识上、作风效能上有全新的提升。

(一)根除形式主义,思想提升是基础。

根除形式主义,要求我们的党员干部在思想本源上要多和群众亲一点,要把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中,认识到基层工作的好坏关乎我们党赖以生存的群众基础,牢记党和人民群众的关系是鱼水关系、血肉关系,离开了人民群众,党就失去了根基。

要深入群众开展调查研究,凝聚群众智慧,推动科学决策,懂得人民群众是我们党的力量之源和胜利之本,他们中蕴藏着无穷的智慧和力量。避免“雷声大雨点小”的虚架子,避免即使下到基层也是“葫芦掉在井里──好像深入了,其实还是浮在上面”的畸形现象。

(二)根除形式主义,领导干部是关键。

解决形式主义的问题,必须从领导机关和领导干部抓起。下级之所以对搞形式主义乐此不疲,关键还是上级有人乐意看。如果领导干部坚持实事求是,让搞这套东西的人不但得不到重用,还会要受到批评和处理,种种装腔作势的花架子自然会渐行渐远。重点做到以下三点:

一是布置任务不催生。布置任务,既要贯彻上级精神统一安排、统一部署、统一规划,又要允许各地根据自己的实际情况,创造性开展工作。不能今天布置任务,明天就要成效,而且还要效果明显;树立先进典型,不能明知先天不足,硬搞事在人为;对条件不具备、准备不充分、酝酿不成熟的,要承认差别,确实帮助,不能不强求一律。

二是指导工作不暗示。指导工作时,要摸实情、听真话、办实事。不能把自己的主观意图强加在下面。不能符合自己的想象和意图时就啧啧称道,而不符合自己的意图时就一次次交不了差。要实实在在调查,实实在在分析,实实在在指导。在统计数字上,不要求再统计统计;经验总结上不要求再挖掘挖掘再提炼提炼;在现场准备上不强调再动动脑筋再下下功夫

三是总结检查不诱发。有些作领导工作的同志听喜则笑,听忧则跳,所以促成了下面报喜不报忧;有的分任务,不管三七二十一,盲目定指标,而总结评比时,又不深入调查,不看过程,只看表面效果,致使有的做基层工作的同志习热衷于摸着领导的脾气干事,不图实效扎花架;还有的坐在家里频频打电话、听汇报,却不看实的,所以造成了数字估计

(三)根除形式主义,作风过硬是根本。

作风连接政风、党风,反映出走群总路线的宗旨。在实践活动开展过程中,仍有陪会议、陪检查、陪吃饭等习惯性形式主义不同程度存在。领导干部要勇于从我做起,带头“自我革命”。从外出考察不封路,到下基层不宴请不喝酒,与民通吃同住。在作风上以身作则,加强监督,提升自我意识,实行严格的领导责任制和责任追究制,充分发挥人民群众的监督力量,将部门监督与群众监督合力推进,发现问题不姑息,处理问题不手软,才能让那些违规违纪者受到应有处理,才能扎实有效的杜绝形式主义。

(四)根除形式主义,制度完善是保障。

要从根本上解决形式主义问题,要还要从制度、机制上加以落实。一是要有长效、务实、管用的听取群众意见、解决群众关切问题的“听取意见—解决问题—反馈”的有效机制,避免群众路线教育实践活动一阵风、走过场;二是要建立完善科学的政绩考评机制,要辩证地看数字,即对于反映干部实绩的一些数字如地方GDP、民主得票率等,既要关注但又不能据此下定论,还必须结合群众的意见、现场一线的考察和日常的监管情况作综合分析,努力把数字中的水分挤掉;三是要树立正确的用人机制,选拔人才时要不拘一格、要实事求是的进行选拔,要旗帜鲜明地用老实人,对那些在艰苦基层一线默默工作、扎实干事的,在急难险重岗位能挺身而出、敢于担当的干部,组织上要给予关注,要用人民评价好,以德服民的人才,把这样的人才推到重要的岗位上去才能为人民多办事、办实事,才能得到人民的支持和拥戴。四是要建立严格的问责体系,加强对权利运行的监督,努力做到领导干部的权利行驶到哪里,人民群众的监督就跟到哪里,对领导干部走形式主义谋求个人升迁等问题予以严厉打击和惩治,让形式主义者无以获利。

用形式主义的药治形式主义的病,最后只会导致病情更加严重,以致于病入膏肓、无药可治。为政贵在行,以实则治,以文则不治。”“务实才是治疗形式主义之病的良方。让我们将群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为评判工作优秀与否、干部合格与否的唯一标准,在尊重客观规律、尊重科学精神、尊重首创精神前提下,充分发挥群众的监督和干部的能动作用,才能有效反对和杜绝形式主义。(张烨)

 

 
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