怀化市工商行政管理局
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怀化市工商系统走基层、转作风工作方案
时间: 2013-08-30 16:13:00 来源: 作者:hhgsj_rjk 浏览次数: 0

怀化市工商系统走基层、转作风、促履职、十剑齐发、提升群众满意度工作方案

 

为全面贯彻落实省局转变作风,推进职能履行到位,整治市场秩序,开展“十大亮剑”行动的总体部署,树立怀化工商形象,激发系统正能量,全面提升人民群众对怀化工商工作的满意度、社会各界对怀化工商工作的认可度,制定本方案。

一、指导思想

以省市局绩效考核民意调查为契机,全面履行工商职能职责,进一步转作风正行风,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,不断增强服务意识,提高办事效率,落实廉洁从政规定,树立廉洁高效的工作作风和机关形象,着力解决人民群众关心的热点难点问题,营造良好的市场环境,全面建设“民本工商、法治工商、责任工商、效能工商”。

二、组织领导

市局成立“走基层、转作风、促履职、十剑齐发、提升群众满意度”工作领导小组,吴富金任组长,黎树海、向益国、彭国华、江中、胡承龙任副组长,李云、姚联菲、欧德仕、赵爱华、谭泽建、田霞、曾艳、米满凤同志为成员,于漳佩为专干。领导小组办公室设在人教科,负责工作的组织、实施、协调、督查。县市区局也要成立专门机构,抽调专人全力抓好此项工作。

三、方式内容

(一)工作重点。扎实开展“走基层、访群众、转作风”活动;强力推进“十剑齐发百日大会战”。

(二)考评方式。以省市局绩效考核民意调查结果作为检验和评估工作成效的依据。省市民意调查工作分别于2013年12月、11月由省民调队、市民调队组织实施,按照随机抽样的原则电话访问,听取公众对市县与工商职能有关的市场秩序状况、市县局系统监管执法力度、队伍建设的评价,根据公众的评价好坏计分,并根据得分情况市县排队。

(三)民调对象。市县党代表、人大代表、政协委员;执法(行风)监督员、优化发展环境测评点;2013年在工商部门办理过工商业务的企业、个体户;2013年消费申投诉者。

(四)民调内容。3个方面,共11项指标(时间段为2013年1月至2013年11月)。

1.公众对市县市场秩序状况的评价。观测指标:假冒伪劣商品;侵犯消费者权益;无照经营;传销活动;虚假广告宣传;总的评价。

2.公众对市县工商部门市场监管执法情况的评价。观测指标:查处市场违法行为力度;制止市场违法行为效果。

3.公众对市县工商部门队伍建设的评价。观测指标:服务态度;办事效率;廉洁公正。

四、步骤方法

从8月份开始,11月底结束,分宣传摸底、自查自纠、整改回访三个阶段。

(一)宣传摸底阶段(8月至9月30日)

一是层层宣传发动。市局召开动员大会,县市区局要组织全员对相关文件进行再学习、再动员,并采取网站、QQ群、学习手册、宣传栏等多种形式,深入宣传“走基层、转作风、促履职、十剑齐发、提升群众满意度”工作的目的、意义和要求,引导广大干部职工统一思想、提高认识,要求人手一本宣传手册,各单位有专题宣传栏。

二是强化外部宣传。加大新闻宣传力度,向社会展示工作成效、展现工商风采。各单位要综合运用网站、手机短信、QQ群、电子显示屏、学习手册、宣传栏等多种平台和手段,展开宣传攻势,营造舆论氛围。

1.依托门户网站。要结合“十大亮剑”行动、“评议工商注册登记窗口和消费维权负责人及工商所长”活动、“走基层、访群众、转作风”工作的开展,在各单位门户网站开设以上三大工作的专题宣传栏,及时、连续、滚动发布本系统相关工作动态和工作成果,并于每个月的月底向市局上报在开展三大工作中的典型案例、事例、人物及相关图片、总结材料,每月上报数量不得少于3篇。市局将在怀化工商红盾信息网开设“提高人民满意度工商风采专栏”进行专题报道,提高公众知晓度,扩大工商工作在全市的影响力。

2.开设互动平台。一方面各单位在各自门户网站显著位置开设公众互动专栏(包括民意调查、政务问答、意见建议、举报投诉、网友评案等内容),加深公众对工商部门的了解,引导公众参与到工商部门的日常工作中来。对于意见建议一经采纳的,给予当事人不超过300元的奖励;对于举报一经查处的,按照相关举报奖励办法给予奖励。另一方面充分发挥消费者委员会、个私协会的职能作用,结合民意调查知识、工商相关法律知识、工商职能工作和当前工作重点等内容现场开展有奖竞猜等活动,现场答题、当场点评、即时兑奖,提高公众的参与度。

3.启动短信平台。市局委托移动通信公司,根据初步建立的调查样本库,随机向社会公众发布有关民调工作、工商动态、消费提示等信息,加强与公众的沟通,拉近与公众的距离。

4.开通宣传彩铃。各单位要为本系统的投诉举报电话及办公电话制作一款以宣传“走基层、转作风、促履职、十剑齐发、提升群众满意度”为内容的彩铃,宣传工商工作,提升工商形象。

三是抓好摸底建库。各单位要对本地区的两代表一委员、执法(行风)监督员、优化发展环境测评点和2013年在工商部门办理过工商业务的企业、个体户及2013年消费申投诉者进行全面摸底,建立民意调查样本库。

(二)自查自纠阶段(10月1日至10月20日)

一是开展走基层、访群众、转作风活动。市局每个科室联系一个工商所的工作,指导加强队伍作风建设、党风廉政建设、十大亮剑行动和落实绩效考核各项工作等。

二是开展明察暗访工作。市局监察室牵头,不定期对市局科室、县级局、工商所进行明察暗访,对存在的问题,发现一个坚决处理一个。各单位要抽调精干力量,组成督导检查组,深入本级和下级单位,特别是窗口单位和工商所进行明察暗访,发现问题及时督导整改,做到防患于未然。

三是开展民意调查工作。主要有三种调查方式:

1.网络调查。市局网站设置“民意调查问卷系统专栏”,各单位来人办事后,引导办事群众进入网站填写调查问卷。

2.电话调查。各单位分级分部门采取电话访问方式,根据建立的调查样本库,按照民意调查工作的各项内容和要求,参照工商行政管理部门绩效考评民意调查问卷(见附件)的具体信息,深入开展预调查工作。

3.实地调查。根据电话调查的初步情况,对没有电话号码、电话号码有误、电话沟通意见大的,要有针对性的开展实地调查。

根据以上预调查的结果,对调查样本库内容进行充实,除调查对象的基本信息外,详细记录满意程度及意见建议,根据满意程度的不同建立重点回访台账。

四是广开言路,接受监督。各单位要实行开门搞民调,主动走出去,到当地党政部门去,到企业、个体户中去,一方面宣传工商工作成效,另一方面真心实意地请他们打分提意见,帮助查找问题、剖析原因,以进一步改进工作。

(三)整改回访阶段(10月21日至11月底)

各单位要虚心接受上级及民调对象提出的意见建议,对其提出的工作意见和要求,一方面要拿出具体整改措施,将整改工作落实到具体责任人;另一方面要在整改后做好大回访工作,认真做好回访记录,妥善化解各类隐性矛盾、纠纷。各单位每周必须在门户网站上公开《民意调查被访者建议整改落实表》,对群众反映的问题及整改情况进行通报。

五、工作要求

(一)切实加强组织领导。各单位要成立“走基层、转作风、促履职、十剑齐发、提升群众满意度”工作领导小组和办事机构,形成党组统一领导、“一把手”负总责、班子成员分工分片包干、有关部门归口负责、干部职工全员参与的工作机制。要结合本单位的实际情况,迅速制定并上报具体实施方案。

(二)大力营造民调氛围。各单位要通过各种新闻媒体广泛开展正面宣传,把系统内的先进事迹、精神面貌都展现出来,把主动性、积极性都调动起来。各单位每阶段反映开展“走基层、转作风、促履职、十剑齐发、提升群众满意度”工作的宣传报道不得少于3篇,市局根据每阶段上报的宣传报道发布工作简报。

(三)认真搞好内外协调。各单位一定要周密计划,统筹安排,搞好协调,确保任何环节不出差错。同时,还要发挥好自身窗口优势,出台走访制度,县级局要走访当地四大家领导、“两代表一委员”;工商所要走访所在乡镇领导;企监科、个监科、县级局要做好企业走访和回访工作,通过电话、群发短信等方式,加强与监管服务对象的信息沟通,争取社会各界对工商工作的理解、关心和支持。

(四)开展全程跟踪督导。市局将采取召开汇报会、组织检查等形式,对各单位“走基层、转作风、促履职、十剑齐发、提升群众满意度”工作进行检查督促。各单位也要加强自我督查,及时总结推广好的做法和经验。对群众反映问题较多的单位、部门、工作岗位,要组织力量开展帮促工作,找出问题症结,提出整改意见和办法对策。对在省民调队调查报告中扣分比较多的单位、部门,要层层追究责任,并作为年度评比的一项重要内容。对工作失职造成民调得分拖后腿的单位、部门,实行一票否决。 

(五)落实经费强化保障。为了确保此次工作顺利进行并取得成效,鉴于在网站平台建设、电话平台建设、短信平台建设等方面的支出,市局投资10万元,在人力、物力、财力上予以保障,专门用于提高人民满意度工作。各单位也要安排相应的经费给予保障。

(六)建立制度确保成效。一是建立阶段报告制度。每阶段结束后,各单位3天内向市局人教科报送阶段性工作总结及图片资料。二是建立完善大走访和定期回访制度。一年开展两次以上深入群众大走访活动;凡来各单位办事的群众在7个工作日内利用电话、短信平台进行回访,了解社情民意。三是建立网上民意诉求制度。各单位要确保门户网站开设的“公众互动”栏目运作正常,针对网友留言要做好及时有效的回复。鼓励各单位开通微博、微信,创新民意诉求渠道,强化与公众互动效果。


 
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