怀化市工商行政管理局
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市政府办公室转发市工商局关于推进全民创业的若干措施
时间: 2013-10-15 15:43:48 来源: 作者:hhgsj_zcfj 浏览次数: 0

怀化市人民政府办公室
转发市工商局《怀化市贯彻落实<关于推进全民创业的若干措施>的意见》的通知
 
各县(市、区)人民政府,市直机关各单位:
市工商局制订的《怀化市贯彻落实<关于推进全民创业的若干措施>的意见》已经市人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
 
                      二○一二年四月十八日
怀化市贯彻落实<关于推进全民创业的若干措施>的意见
(市工商局 二〇一二年三月二十日)
 
为了深入贯彻落实《湖南省人民政府办公厅转发省工商局<关于推进全民创业的若干措施>的通知》(湘政办发〔2011〕2号)精神,全力推进全民创业工作,结合我市实际,提出以下意见:
一、加大宣传力度,全面激发全民创业热情
1.充分利用电台、电视、报纸等媒体广泛宣传《若干措施》,大力弘扬创业精神,牢固树立创业至上、创业光荣理念,通过开展百姓创家业、能人创企业的全民创业活动,使创业氛围更加浓厚,思想观念更加解放,创业热情更加高涨。
二、降低准入门槛,促进市场主体快速发展
2.放宽投资领域。按照“非禁即入”原则,支持各类创业主体进入国家法律法规未禁止的行业和领域,自主选择经营范围。支持各类创业主体投资参股电力、银行、证券、保险等行业,或参与供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理以及教育、文化体育事业、经营性医疗机构、社会福利等公用事业和基础设施的投资、建设和运营。
3.放宽投资主体资格。支持乡镇失业人员、失地农民、退役军人、随军家属、大中专院校毕业生、归国留学人员、残疾人和刑释解教人员自主创业。积极引进市外、国(境)外人员来怀化投资创业,支持外出务工经商人员回市投资创业。支持城乡居民利用当地资源、自身条件开办特色小吃、农村家庭旅馆、休闲娱乐、特色农产品加工销售。在不改变土地集体所有制性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下,允许农民以土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社。允许未成年人作为股东或发起人投资设立公司制企业(一人有限公司除外)。允许无民事行为能力人依法继承、接受赠予成为公司股东。
4.放宽企业名称及企业集团名称登记条件。新设注册资本(金)在50万以上的各类内资企业,均可直接向市工商局申请冠用“怀化市”、“怀化”字样名称登记。企业、事业单位改制为公司,符合名称规范的,允许在原名称后直接后缀“有限责任公司”或“股份有限公司”。母公司注册资本在2000万元以上(文化、旅游、农业开发企业和科技型企业注册资本1000万元以上),具有3个以上控股子公司,母公司和子公司注册资本总和在3000万元以上的,可申请冠“怀化市”或者“怀化”字样企业集团名称登记。允许创业人员申请企业名称登记时,将行政区划放在字号、行业、组织形式之间使用。凡有总店、配送中心和3个以上门店的,允许企业名称中标明“连锁经营”。允许创业人员经授权、许可,使用授权人的字号或注册商标作为其企业字号。
5.放宽企业注册资本(金)条件。允许创业人员自行申报出资额申办合伙企业、个人独资企业以及个体工商户。允许创业人员以商标权、专利技术、专用技术、高新技术成果等非货币资产出资创办中小企业,非货币资产出资额最高可占企业注册资本的70%。允许内资企业股东在法定的出资期限和数额内通过章程自行约定出资额和出资时间。分期出资的首期出资额达到20%即可,对出资期限到期且无违法记录的企业,因资金紧张难以按时缴付出资的,允许企业申请将其余注册资本到位期限延长1年;因无法到位,企业申请减少注册资本的,准予办理变更登记、通过年检。
6.放宽企业经营场所登记条件。正在申请办理产权证的经营场所,可提交房管部门出具的证明;征用或租赁土地作为经营场所的企业,提交土地使用证明文件或县以上土地管理部门出具的批准文件。经有利害关系业主同意,提交经营场所所在地居民委员会或村民委员会、业主委员会的证明文件,允许住宅作为经营场所。创业人员租赁宾馆、酒店、商场等作为经营场所的,允许以租赁协议和该宾馆、酒店、商场的营业执照复印件作为经营场地使用证明。
7.放宽前置审批。允许个人独资企业、合伙企业、个体工商户经前置许可审批单位书面同意,用原前置许可有效证件设立公司。
    三、发挥职能优势,帮助市场主体做大做强
    8.帮助企业融资。支持通过股权出质、股权出资、动产抵押、商标专用权质押登记等方式融资;积极搭建银企洽谈合作平台帮助融资;鼓励民间资本参与兴办担保公司、小额贷款公司、村镇银行或直接购买小型国有企业,帮助企业解决融资难题,力争帮助企业融资额逐年增长。
    9.实行重点帮扶。对未就业的大中专院校毕业生、持有《再就业优惠证》的下岗失业人员、退役军人、残疾人和进城农民工、随军家属、刑释解教人员申请个体经营的,免收登记类、证照类费用,并提供“绿色通道”服务。组织个私协会员单位举办“就业招聘洽谈会”,积极为上述人员搭建就业服务平台。
10.积极发展农民专业合作社。积极引导和扶持农民围绕当地优势产业和特色产品在生产、加工、流通、服务、消费等环节,兴办各类农民专业合作社。支持农业产业化龙头企业对接农民专业合作社,按照“龙头企业+农民专业合作社+基地”和产供销一条龙的模式发展农民专业合作社。鼓励同行业跨区域建立农民专业合作社。支持运销专业合作社发展,解决分散大户的农产品运输问题。
11.鼓励商标创牌。制定商标创牌近期、中期和长远规划。鼓励、指导、帮助各类创业主体申请注册商标,跟踪服务品牌创新企业争创著名商标和驰名商标。鼓励、引导行业协会和相关组织注册地理标志商标,运用商标战略扩大经营规模,促进经济发展。支持以特色农产品为重点,打造“一县一牌、一乡一品”的品牌格局。
    12.开展广告引导服务。整合广告经营资源,发展和规范新兴广告媒介。引导发展具有特色的广告创意产业集群,建立广告业人才教育培训机制,促进广告业健康有序发展。
    四、规范市场秩序,营造健康和谐创业环境
    13.加大执法监管力度。以查处不正当竞争、保护知识产权、打击假冒伪劣、规范劳动力市场和人才市场为重点,依法打击虚假广告、制假售假、商标侵权、合同欺诈、商业贿赂和非法中介等违法行为,规范市场交易行为,建立和完善市场监管长效机制,打造“诚信怀化”,营造竞争有序、稳定和谐的良好创业环境。
五、创新服务方式,建立创业帮扶服务机制
14.优化市场准入服务措施。推行企业登记“一审一核”制,减少审批环节。对县(市、区)新设立注册资本(金)在50万以上,申请冠用“怀化市”、“怀化”字样名称的企业,提供企业名称预先核准远程服务。登记注册窗口实行“政务公开制、首问责任制、预约登记制、收费明示制”、“限时办结制”,坚持“回答咨询一口清、发放资料一手清、受理审查一次清、办理业务一站清”。全面推行“三通”、“四办”、“五服务”的登记模式。“三通”,即符合法律法规规定的确保畅通,基本符合法律法规规定的予以变通,注册前需与相关部门协调的主动疏通。“四办”,即对资料齐全的立即办,资料不全的指导办,紧急项目加班办,重大项目跟踪办。“五服务”,即提前介入服务、预约服务、上门服务、无休息日服务、专人负责服务。
15.优化年检服务。鼓励企业网上申报年检,提高年检效率。对年检材料提交齐全、内容填写完整、符合要求的,当场办理年检。下半年新设立的企业,本年度免于年检;其它新设立企业首次年检逾期的,责令限期申报年检,免于处罚。企业申报年检超出规定时间2个月,但在当年内主动补办年检的,从轻处罚。允许参加滚动年检的企业提前办理年检。
16.落实上门服务。全面推行局长办公会进基层、进企业、进园区、进乡镇、进社区,面对面研究解决实际困难和问题。完善重大项目对接机制,加强与市“工业年”活动办公室等机构和部门的衔接,主动介入和对接服务重点工程、重要企业和重大招商引资项目,实行“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案”,全程跟踪服务。开展服务“四化两型”工商联络服务,选择1000个企业和重点项目、10000户个体工商户开展联络服务。
    17.建立工商机关与企业家联谊会制度。每季度组织召开一次企业家座谈会,有针对性地进行面对面服务。定期编制发布市场主体发展报告,为创业人员投资、择业提供信息查询和政策导向服务。
    18.实施首违只纠不罚制度。对个体工商户、企业未及时办理变更登记、未按规定悬挂营业执照、超经营范围(涉及前置许可项目除外)等轻微违法行为,实行首次违法行政告诫和警示制度,出具“行政执法告诫书”或“行政指导书”,进行批评教育式行政指导,不予处罚。                                                  
                                                                                          
 

 
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