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怀化地理标志证明商标发展现状、问题及对策
时间: 2015-07-15 09:00:00 来源: 作者:hhgsjsgk 浏览次数: 0


怀化地理标志证明商标发展现状、问题及对策
(怀化市工商局 张聪平、曾健)
 
摘 要:地理标志证明商标是标示某商品来源于某地区并且该商品的特定质量、信誉或其他特征主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。地理标志证明商标可以合理、充分地利用与保存自然资源、人文资源和地理遗产,有效保护优质特色产品和促进特色行业发展。但是,地理标志证明商标并非进入市场的“保险箱”,重注册轻使用,忽视品牌建设,难免出现注册登记时轰轰烈烈,注册后又悄无声息的局面。如何充分挖掘农产品地理标志证明商标独特品质,将怀化的“芷江鸭”、“芷江绿壳鸡蛋”、“麻阳柑桔”、“靖州茯苓”、“新晃黄牛”、“大合坪黑猪”打造成为促进农业增效、农民致富的“金字招牌”,是摆在我们面前的重要任务。
 
怀化位于湖南省西部雪峰山脉和武陵山脉之间,素有滇黔门户、全楚咽喉之称,境内气候温和,雨量充沛,无霜期长,土地肥沃,全市土地面积2.76万平方公里(约4140万亩),森林覆盖率达65.3%,有药用植物1909种,是南方地区著名的“中药材宝库”,中国南方重点林区之一,农业在国民经济中占有十分重要的地位,是我省区域最大的农业市。辽阔的区域面积,特点多样的地理环境,蕴藏着丰富的土特产品,滋养着众多的农产品。
一、怀化市地理标志证明商标发展现状
1995年我国开始实行地理标志证明商标保护制度,在省工商局的帮助指导和地方党委政府的重视支持下,怀化工商积极作为,充分运用行政指导手段,对全市特色农产品进行调查摸底,积极指导农产品进行地理标志证明商标注册。2004年,“麻阳柑桔”获批地理标志证明商标注册,与浏阳花炮、古丈毛尖一并成为全省最早的3件地理标志证明商标,也是我市第1件地理标志证明商标,在“麻阳柑桔”获批后,“芷江鸭”、“芷江绿壳鸡蛋”、“靖州”茯苓、“新晃黄牛”、“大合坪黑猪”等一批具有显著的地理来源特性、综合竞争力强的产品相继获批地理标志证明商标,全市有效地理标志证明商标达7件。同时,针对我市地理标志证明商标发展的现状,怀化市工商局主动加强向当地党委、政府的汇报,积极寻求与农业、质检等部门的合作,将地理标志证明商标的培育工作作为商标工作重点,并制定长期申报培育规划,对拟申报地理标志证明商标的单位从注册人名义、检测技术标准、检验监测机构设立、证明商标使用管理制度、申请材料准备等方面予以指导。目前我市“托口生姜”、“大崇金秋梨”、“辰溪金银花”、“中方斗笠”等4件地理标志证明商标已顺利上报至国家工商总局商标局,另有“溆浦鸡蛋枣”、“官庄茶叶”、“铜湾河鱼”、“靖州杨梅”、“雪峰乌骨鸡”等10件地理标志证明商标正在筹备申报工作,怀化市的地理标志证明商标从无到有,申请量和注册量逐年增长。
二、我市地理标志证明商标带来的品牌效应
1、产业效益提升的催化剂。地理标志产品具备特有品质
及其稀缺性,决定其能以超常的价格面市,据统计,地理标志产品的销售价格比其他同类产品高出20%-90%,有的甚至更多。大合坪黑猪自创建地理标志以来,出栏率从不到3000头扩大到10000头,增长3.3倍,产值从不到1000万元上升到5000万元,市场销售价比同类产品每公斤要高13-30元,比普通猪肉效益提高35%。
2、生产要素扩容的积聚器。由于地理标志产品有较好的
增值潜力,生产、加工、经营地理标志产品可以获得较好的经济效益,对人力、物力、财力有较强的吸引作用,有利于集聚资金、人才、生产技术等生产要素,投资兴业,扩大生产,开拓经营。靖州茯苓在海内享有盛誉,是“中国茯苓之乡”,该县在九十年代中期即修建了能容纳超万人入市交易和加工的全国第一个菌类产品交易加工的专业市场“中国靖州茯苓大市场”,2011年6月“靖州茯苓”获得地理标志证明商标注册后,全县茯苓的种植户由原来的1600户发展到3600户,种植户的年收入户从不到1.5万元增加到3.2万元,年产量从3.2万吨增加至5.8万吨,年总产值由原来的2.2亿元提高到了4.2亿元,并带动了该县茯苓菌种繁殖、种植、纸业包装、车辆运输业、机械化设备加工厂、土特产专卖店、深加工企业等相关行业的迅速发展,茯苓从业人员扩大为5万余人,并带动了周边县(市)12万余人的就业。
3、开拓市场的通行证。一般来说,地理标志产品有很好的内在品质,容易形成较好的市场信誉,地理标志产品容易识别,容易记忆,容易叫响,因而产品在开拓国内、国际市场方面,具有不可低估的作用,是普通商品、普通商标所不可比拟的。“新晃黄牛”在获得地理标志证明商标注册后,依照“公司+地理标志商标+农户”的经营模式,让新晃黄牛及其制品走出“有品名无品牌”的时代,市场开发方面显示出强劲的竞争力。仅2012年上半年,全县牛肉加工企业达22家,年牛肉加工8000吨,实现加工产值3.2亿元,所开发生产的冷鲜牛肉、酒店牛肉、休闲牛肉、腊制牛肉等四大系列的80多个品种远销武汉、长沙、上海、广州、深圳、北京、湖北、山西、河南、内蒙等10多个省市,并在香港、澳门、马来西亚、韩国、俄罗斯及中东等国和地区建立了长期稳定的市场网络和客户群关系。
4、特色产业的整合利器。实践证明,地理标志可以为产业化、规模化提供平台,许多地方的土特产品,不乏好东好西,未进行地理标志注册时,往往不为人知或成不了气候。一旦以包括产地名称的集体商标、证明商标注册,成为农产品区域公用品牌,往往会声名大噪。以地理标志为纽带联结起来的特色产业必然会形成,能增强组织化程度,促进产业发展,产品提升质量,扩大产业规模。麻阳柑桔从2000年8月21日开始,申请注册国家地理标志证明商标,后经湖南省工商局、国家工商总局商标局实地考察核实,2004年1月7日获地理标志证明商标注册,经过4年的努力,2008年获湖南省工商局批准,成为湖南省著名商标。又经过3年的攀登,2011年5月27日,经国家工商总局批准,荣获中国驰名商标。从地理标志证明商标起步到湖南省著名商标再到中国驰名商标,麻阳柑桔历经了11年坚持不懈的艰苦创牌, 2012年初,全县柑桔种植面积已达26.2万亩,种植户达到6.5万户,从业人员达到27.5万人,占全县总人口的百分之七十;柑桔年产量40余万吨,年产值4.5亿,并有效地推动了印刷、包装、运输、餐饮旅店等关联产业的发展,解决了农民就业问题,拉动了县域经济的发展。如今“建新房、娶新娘、上学堂、全靠柑桔来帮忙”成为了流行在麻阳老百姓中的俗语。
5、推介地方的窗口名片。地理标志成为一个地方的品牌、名片的事例不胜枚举。人们往往先知道某品牌方知道某个地方,对提高地方的知名度,改善、优化环境发挥一定的作用。还可以起到保护民俗,带动旅游,促进经济文化发展,提升开放水平的功能。不少地方还利用地理标志组织大型节庆活动,更能起到推介地方的重要的作用。芷江是我过著名的抗日受降名城,具有极为丰富的和平文化资源,定期举办的芷江国际和平文化节是国家级、国际性的盛会,同时,芷江作为千年侗乡也沉淀了十分丰富的特产资源,该县的芷江鸭芷江鸭肉质鲜美,麻辣可口,保质期长,是芷江传统特色产品。芷江鸭在获得地理标志证明商标后改进了包装,品种由以往单一的“芷江炒鸭”,增加为13个品种的芷江鸭休闲旅游系列产品,“芷江鸭”成为了继和平文化后的另一张名片。
三、怀化市地理标志证明商标培育及使用过程中存在的问题
通过深入调研,我们对怀化市地理标志证明商标培育及使用的现状进行综合分析,发现我市在使用和培育地理标志证明商标的过程中存在以下突出问题。
  1、地理标志证明商标培育意识淡薄,挖掘力度不够。由于部分企业和人员对地理标志证明商标的价值缺乏充分的认识,培育地理标志证明商标的意识和品牌理念不强,对特色农产品的挖掘力度不够。如靖州杨梅、溆浦鹅、雪峰乌骨鸡等特色产品历史悠久,还承载一定的文化内涵,在县志中有明确记载,但由于相关企业和人员对地理标志证明商标缺乏了解,争创地理标志证明商标意识比较淡薄,挖掘开发力度不够,导致不少特色产品是“一流的品质,二流的包装,三等的价格”,市场竞争力不强,没有形成“墙内开花墙外香”的效果。
2、地理标志证明商标产品的规模化、组织化、产业化程度不高。地理标志证明商标产品生产经营主体大多“散、杂、小”,难以形成品牌集群优势。一些产业虽然有龙头企业,但大都数量少、规模小,辐射带动能力不强,抵御市场风险能力差,影响深度开发和规模生产。不少地理标志证明商标产品生产经营主体各做各的,行业协会组织管理不到位,信息沟通少,生产结构趋同,产品经营以浅层的买卖关系为主,转入商品化程度不够,缺乏深加工,产品附加值较低。如“芷江鸭”注册人芷江鸭研究会仅授权湖南和翔鸭业有限公司独家使用“芷江鸭”商标,这与地理标志证明商标注册初衷相悖,也无法进一步带动“芷江鸭”产业的扩大升级,难以产生产业集群的规模效益。此外,部分地理标志证明商标产品科技含量低,创新能力弱,不利于制定地理标志证明商标产品的生产标准,不利于促进产业的升级优化。
  3、地理标志证明商标申报注册工作机制亟待改进。地理标志证明商标产品多分布在农、林、牧、渔及传统手工艺等领域,申报工作涉及多个业务主管部门。目前,怀化市还未形成地理标志证明商标培育部门联合工作机制,导致各个职能部门之间无法及时沟通、协调、解决培育工作中存在的困难和问题,不能形成工作合力,提高工作效能。
  4、地理标志证明商标培育资金短缺问题突出。地理标志证明商标从培育、注册、申请到公示、专家评审、公告所需周期长,经费多,相关行业协会或产业协会承担此项费用有一定的困难,政府虽规定财政上要适当给予扶持资金或设立奖励资金,但更多的是在注册成功后的兑现与执行,在培育过程中却因此严重制约地理标志证明商标的发展,资金缺乏已成为制约地理标志证明商标培育工作的“瓶颈”。
5地理标志商标宣传推广的力度不大、重视不够。部分企业不重视企业综合实力与品牌形象的竞争,怕增加生产成本,而农户只重视“种”,忽视“卖”,加之由于对商标价值和作用的认识不足,缺乏足够的重视程度和相应的使用和管理力度,导致主导产品和产业优势不明显,产品市场竞争力弱。宣传和推广仅仅靠工商机关一家或几家去做“特色”宣传和“品牌”营销远远不够。
四、发挥怀化地理标志证明商标作用的对策建议
为促使怀化市地理标志证明商标发挥应有的效应,工商部门要在地方党委、政府支持下,立足职能,勇挑重担,以优势特色产品种植养殖、加工、开发等产业为重点对象,按照“本地知名、全省著名、全国驰名”的梯次发展思路,加大地理标志证明商标的培育和指导力度,我们建议:
1、构建特色平台,力促地理标志商标及其营销。一是搭建文化平台。进一步深挖地理标志商标丰厚的文化底蕴和独特的自然资源,坚持以“特”扬名,做好绿色农业文章;进一步贴近消费者对绿色、营养、安全、保健的需求,力争以“土”取胜,做好“有机、绿色”特色农产品开发文章。二是搭建对外宣传平台。各级政府及其相关职能部门要帮助引导行业协会、龙头企业加强与各种媒体合作,充分利用省内外主流媒体开辟专刊专栏、专题节目或公益广告,采取重点报道与动态报道相结合的方式,准确宣传特色农产品地理标志产品,客观发布地理标志商标发展与保护成效,使更多农民充分了解地理标志证明商标以树立商标观念。促进地理标志产业化、规模化、标准化和市场化,政府及相关职能部门要积极动员地理标志协会、企业负责人主动申报参加如《舌尖上的中国》类似的纪录片实地采风和摄制活动,使怀化品牌农产品走出怀化、走向全国。三是搭建招商平台。由于怀化特色农产品大多局限在特定地域知名,相对缺乏全省、乃至全国知名度。因此,采取“请进来、走出去”的办法,认真组织、参加各类产品展销会、博览会、推介会、招商会等,大力推介地理标志证明商标及其产品,不断扩大地理标志农产品的对外知名度和影响力。
  2、提高运作能力,帮助行业协会和龙头企业实现广告策略。政府及相关职能部门要深入到行业协会和龙头企业开展调研,上门帮助地理标志证明商标的策划、包装、广告宣传等工作,统一进行品牌宣传。同时,选取最具怀化特色的“麻阳柑桔”、“芷江鸭”、“新晃牛肉”、“靖州茯苓”等地理标志证明商标及其产品,要在省内外主流媒体、320国道、高速公路、机场等交通要道设置大型户外广告牌,重点宣传地理标志证明商标及其产品。具体而言:一是拥有地理标志证明商标的县(市、区)要将地理标志证明商标的宣传工作纳入政府工作日程,将地理标志证明商标的宣传与城市营销相结合,打造地方特色名片,在主流媒体进行推介时及制作大型户外广告牌将地理标志证明商标的宣传纳入公益广告的范畴进行免费宣传,大力支持当地优势特色农产品品牌宣传;二是作为商标主管部门的工商行政管理机关,要积极主动、多方协调,帮助指导地理标志证明商标在主流媒体、交通要道、生产基地附近等有利位置开辟广告宣传专栏和区域,大力宣传怀化优势品牌、知名品牌和特色农产品,从而推动农村产品、产业结构的调整和市场对接,树立品牌的带头作用,为产品走向市场搭建平台,为农村经济的发展和农民的增收致富开辟信息通道。
3、完善工作模式,成立相应机构加大资金投入。地理标志证明商标的注册涉及企业、涉农组织、农户和工商、农业、畜牧等职能部门,各级政府要充分发挥领导、组织和协调作用。一是要成立产业管理办公室。由地理标志产品产地政府牵头,其他相关部门配合,建立特色产业产前、产中、产后的服务务体系和网络,形成一把手亲自抓、主管部门主动抓、相关部门配合抓的工作运行机制。二是要加大资金投入。加强广告宣传所需的费用,是行业协会前期不能解决的问题。政府应该从地方经济和产业发展的角度出发,调济专项资金。要设立地理标志商标注册奖项,把地理标志商标注册视同争创著名商标、驰名商标一样,对地理标志商标培育注册的有功单位和个人进行奖励。
4、帮助牵引搭桥,推动地理标志证明商标向纵深发展。政府及相关职能部门要组织协会、企业负责人到省内外地理标志证明商标运作好的地区和企业、协会进行学习,实地考察市场运作经验、管理机制和运作流程,积极主动与大型销售企业、市场开办者协调联系,牵引搭桥,建立合作平台,为怀化地理标志证明商标农产品顺利进入省、市、县大型超市、蔬菜市场和品牌一条街,当好参谋,发挥桥梁纽带作用。
5、强化使用管理,确保商标管理指导协作到位。一是是要严把产品质量。按照“门槛高准入,许可严审批”和“分批使用,梯次推进”的使用原则,确保地理标志商标产品的品质。二是规范使用行为。工商机关要协助行业协会建立许可使用制度,指导被许可人依法依规使用地理标志商标。三是严厉打击侵权行为。工商、公安、质检、行业协会等部门,查处侵权行为,为地理标志商标保驾护航。
 
 
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