怀化市工商行政管理局
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王清华在全市工商行政管理暨党风廉政建设工作会议上的讲
时间: 2013-03-19 15:54:00 来源: 作者:hhdwgk 浏览次数: 0


 
监管提质 服务提力 工作提效
全力推进怀化工商行政管理事业科学发展 
——在全市工商行政管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话
王 清 华
(2013年3月19日)
 
同志们:
今天是全市工商行政管理工作和党风廉政建设两个会议一并召开,两块工作一并部署。会议的主要任务是,贯彻落实国家总局、省局工作会议,市委经济工作会议和上级党风廉政建设会议精神,总结2012年工作,部署2013年任务。市委、人大、政府、政协、纪委对工商工作一直很重视、很支持,自成副市长、市纪委骆磊副书记今天亲临会议指导并将作重要讲话,大家一定要认真领会、抓好落实。下面,我代表市工商局党组讲四点意见。
一、客观总结成绩,坚定发展信心
2012年是“三年打基础”的最后一年。一年来,我们团结带领全市工商干部职工,认真贯彻落实市委、市政府和省局的一系列决策部署,加强改革创新,各项工作继续保持了前两年的良好发展态势,连续第三年获评全省工商系统绩效考核先进单位,成为全省系统为数不多的三连冠单位。回顾一年来的工作,主要呈现了三个特点:
(一)紧扣监管主责,行政执法的水平全面提升。一是推行五位一体模式,创新食品流通源头管理。落实食品总经销、总代理及其运输车辆、仓储场所“三项备案”,食品运输、仓储场所和包装容器“三项巡查”,市局、县局、工商所食品监管“三级建账”,食品品种抽检信用“四级分类”和食品流向月报告,问题食品“双向市场清查”以及食品经营准入考试制度,逐步形成了“备案防控、运输巡控、准入管控、信息掌控、信用监控”的流通环节食品安全监管全新格局。全市358户流通源头经营主体、315台送货车、297处仓储场所备案登记;一批不达标车辆、油罐被查处,21处仓储场所及时整改规范;2909人参加在线考试,2618人获得食品经营资格;开展6大专项整治、37次问题食品清查,查办食品案件408件,移送政法机关批捕2人,判刑1人;创建食品安全示范店1016户,2个信用不良食品被责令永久退市,全市流通环节没有发生一起大的食品安全事故。二是力推城区执法“一体化”、系统办案“一盘棋”,突出查办大要案件。围绕“五保四反”重点,开展八大专项整治,成功查办3万元以上大案41件,比上年增长78%,移送政法机关4件,起诉犯罪嫌疑人16人,其中与公安机关联合查办的特大网络传销案涉案金额2.8亿元,冻结资金6000万元,被公安部列入“集群战役”9大案件之一,破获后公安部专门发来贺电;查处的电力公司限制竞争案涉及全市9个县,罚没52万元;从一起“贪官”案中立案查办商业贿赂“案中案”5件,罚没16万元,并在查处房产部门无照经营、滥收费用,商业银行、铁路公司限制竞争,重点工程项目串通投标等方面取得重大突破。全年共查办各类行政处罚案件1663件,比上年增长48%,罚没入库593.53万元。三是开展行政座谈约谈,以谈助管;开展经营服务评议,以议促管;开展部门综合治理,齐抓共管,探索建立市场监管长效机制。集中约谈安利、玫琳凯、康宝莱等14家直销企业代表、经销商共70余人;约谈涉嫌“霸王条款”企业42家。开展联通、铁通、电信、有线电视四大有线网络运营商经营服务评议,促成四家企业联合签署了《有线网络服务行业诚信公约》;对市第一人民医院收费、服务、用药规范和全市360家商场、超市的经营服务进行了评议。打击传销、查处无照、广告整治、安全生产、治理商业贿赂等多项执法工作,均建立了联席会议制度,实行部门综合治理,成功摘掉了怀化“全国传销重点管理区”的帽子,全市无照经营率下降至1.2%,查处取缔无照经营、广告整治工作获评全省先进,清理整顿人力资源市场秩序工作获评全国先进,食品安全、打击传销、治理商业贿赂等多项工作在全省系统作经验推介。
(二)紧贴党政中心,服务发展的成效更加突出。一是乘势而为,打造武陵山片区核心消费圈。怀化整体纳入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点为契机,把消费维权工作摆在武陵山片区这一广阔区域和经济发展大平台来谋划,出台了《关于开展“满意消费在怀化”创建活动、打造武陵山片区核心消费圈的指导意见》此举得到市委、市政府主要领导的高度重视和大力支持,市政府专门举办了创建活动启动仪式,李晖市长亲自宣布创建活动启动。通过一年的创建,目前已取得初步成效:组建了一支维权志愿者队伍,258个“消费维权服务站”覆盖城乡,立案查处侵权违法行为302起,德天家具广场被评为“全国诚信示范市场”,在靖州县某部队成立的军人消费维权联络站为全省首创,获市委、市政府和省局主要领导充分肯定。二是主动作为,助推全民创业和商标创牌。出台推进全民创业“18条”措施,获市人民政府办公室转发各县市区执行,全年新发展各类市场主体21348户,比上年增长13%。扶持小微企业发展,通过银企洽谈、股权出质、动产抵押等方式,帮助173家企业融资54.67亿元。实施商标战略,开展商标创牌梯次培育,全市新增驰名商标1件、著名商标27件、地理标志商标3件、注册商标520件,三年内全市驰名商标从无到有,并迅速增至3件,全市著名商标、地理标志商标、注册商标总数分别增长460%、300%、112%。三是创新有为,参与社会管理综合治理。加强高危行业监管,高压严打传销,狠抓校园周边环境整治,配合有关部门抓好扫黄打非、禁毒防艾等工作;开展“访万家企业、解万道难题”和局长办公会“四进”活动,实实在在为企业排忧解难;高效维权,对7025件群众咨询、申诉、举报及时解答、调处、反馈、回访到位,将大量的社会矛盾由大化小、由小化了,维护社会和谐稳定,社会管理综合治理工作年年获评全市先进。
(三)紧跟履职需要,内部管理的体系不断完善。一是干部管理体系在教育培训上,每周一学,月观一影,季考一法,以奖促学,并将教培途径由在岗学向跟班学、入校学、网上学延伸,建立人才储备库;在凝心聚力上,拓展活动载体,开展谈心谈话,落实人文关怀;在选人用人上,以演讲、考试量“才”,以公推、民选、票决三关评“德”,全面实行竞争上岗二是效能建设体系。对机关事务进行横向整合、纵向分解,出台《市局机关内部运转制度》,规范工作流程,提高工作效能;科室、县局工作定期汇报、定期测评、定期排名、定期调度,对县局局长、科长进行效能评估;完善干部日常行为操守档案,与全年绩效考核挂钩;强化专项工作考评,做到事事有标准、有考核、有评比、有奖惩。三是惩防纠风体系。健全廉政风险防范机制,订阅《清风手机报》,观看警示教育片,建立廉政文化墙,完善廉政建设网页,开设廉政党课,开展述职述廉、网络评廉,落实任前廉政谈话,签订廉政承诺,将监督问责渗透到权力运行和工作执行的各个环节。强化作风建设,出台《正风肃纪十条问责规定》、《明察暗访实施、评分办法》和12315行政执法体系、食品安全监管、市场主体监管督查3个追责办法,着力治庸、治懒、治散、治乱。全年开展专项督查4次、明察暗访3次,查办违纪案件1件,行政处分1人,诫勉谈话5人。四是综治维稳体系。强力推动遗留问题解决,举行了隆重的溆浦工商着装仪式,圆满解决了长达13年的溆浦工商体改遗留问题。继续落实“五个一”防控措施,转移安置、货币安置退伍兵子弟19人,保持了全市系统无一例非正常上访的良好势头。五是协作联动体系。市县两级信息、宣传、协会、工青妇、离退办等部门,紧扣全局中心工作,上下联动,协作配合,各类积极因素竞相作用,各种创新活力竞相迸发,各项工作呈现出百花争艳、齐头并进的良好发展态势,获市级以上荣誉34项,其中广告商标协会获评全国先进。
2012年的工作成绩是在过去三年基础上取得的。三年来,我们面对多项工作严重滞后的局面,凝心聚力,负重奋进,攻坚克难,“三年打基础”实现圆满收官,工作理念、发展思路基本清晰;基本数据、基本情况、基本信息已经弄清;基本规则、基本制度、基本管理流程基本完善;基本理论业务知识、基本工作技巧基本掌握;基层基础建设、基本财政保障基本到位;历史遗留问题基本解决;基本工作热情和良好的内外部发展环境全面形成;怀化工商的权威和地位逐步提升,干部职工的幸福感、自豪感日益增强。这些成绩的取得,是市委、市政府、市纪委和省工商局坚强领导、高度重视的结果,是全市各级工商部门鼎力支持、狠抓落实、强力推动的结果,更是广大工商干部职工忠实履职、辛勤工作、拼搏奉献的结果。借此机会,向大家表示衷心的感谢!
三年的成绩来之不易,三年来的大好局面尤须倍加珍惜,大家要致力巩固好、持续好、提升好。面对成绩,也必须清醒地看到,我们的工作尚处于爬坡过坎、不进则退的起步阶段,还存在水准质量不高、特色亮点不多、改革创新矛盾比较突出、民调满意率不是很理想等不足,并面临新情况、新问题不断出现,监管执法的复杂性、艰巨性有增无减,以及兄弟单位工作优势明显、来势强劲、趋势逼紧等问题,跨越发展的困难多,保先进位的压力大。对此,我们要有充分的认识、正确的估价、高度的警醒,更要有坚定的信心、创新的思维、有力的措施,在今后的工作中积极应对,努力改进,切实解决。
二、把握形势要求,明确发展方向
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是启动怀化工商行政管理事业“五年上台阶”工作的起步之年。党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图和“五位一体”建设的总布局;市委经济工作会议确定了稳中求快、转中求好的总基调;全国、全省工商行政管理会议提出了作风效能建设的总抓手;全国“两会”明确了国务院机构改革和职能转变的总方案,为我们今年的工作提出了要求,指明了方向,我们应顺时而谋、因势而动、适势而为。
(一)认清新形势。此次国务院机构改革和职能转变方案涉及工商部门的有两块,一是将流通环节食品安全监管职责划转到食品药品监管部门,二是改革现行的工商登记制度。全市各级工商部门、每一位工商干部职工一方面要加强学习,及时跟进,做好积极应对准备,另一方面要稳定思想,认真履职,严守纪律。在总局、省局具体的执行措施下来之前,要坚持食品安全监管“机构不能撤、队伍不能散、力量不能减、工作不能松”的原则,继续按照原状充分履职、科学履职、依法履职,每一个环节决不允许出现任何问题。一旦有新的精神,市局会迅速传达、部署。
(二)找准新定位。要坚持依法行政、执法为民,突出群众关心的热点、民生关切的难点、社会关注的焦点,按照法定职责、法定权限、法定程序,严格执法,公正执法,文明执法,着力打造“民本工商”、“法治工商”要坚持忠诚履职、恪尽职守,责无旁贷加强对各类市场主体行为、市场交易行为的监管,对危害国计民生的违法案件、扰乱市场秩序的违法行为、损害经济发展环境的违法分子,要旗帜鲜明、理直气壮、竭尽全力地严查、严处、严惩,着力打造“责任工商”要坚持真抓实干、务实求为,树立正确的政绩观,不弄虚作假,不搞形式主义,不做表面文章,一切从自身实际出发,讲实话、出实招、办实事、求实效,做到谋一事、干一事、成一事,着力打造“效能工商”要坚持锐意进取、创新创优,面对形势变化,面对发展难题,始终充满创业激情,始终保持昂扬锐气,勤于创业、敢于创新、勇于创优,着力打造“活力工商”、“魅力工商”
(三)设定新目标。面对新形势、新任务、新要求、新定位,结合全市系统现状,今后发展的总体目标是“整体工作五年上台阶”,其中三个重要标准是:队伍素质上台阶,干部政治思想坚定,业务技能过硬,作风纪律优良,班子坚强有力。工作效能上台阶,监管有力,经营主体诚信守法、市场秩序规范有序、消费环境安全放心;服务优质,企业认可、群众信任、党委政府满意。践行“快乐工作、健康生活”的水平上台阶,工作快乐高效,身心健康向上,人文环境和谐,精神物质生活明显改善
(四)明确新思路。根据市委、市政府和国家总局、省局的工作部署,结合“五年上台阶”目标,2013年全市工商行政管理工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大精神,牢牢把握“四个坚持”,深化“六工商建设”,以监管提质、服务提力、工作提效,着力稳增长、转方式、强产业、惠民生,全力推进怀化工商行政管理事业科学发展,为全面建成小康幸福怀化做出新贡献。
三、突出工作重点,创新发展举措
今年的工作必须实干、精干加巧干,不求面面俱到,握紧拳头抓重点,集中力量办实事,开拓创新求突破,以重点突破,带动全局、推动发展。
(一)创新市场监管机制,着力解决突出问题
1.开展十大行动保安全保秩序。即侧重政府关心、群众深恶痛绝的问题,扎实开展食品安全监管、红盾护农、打击传销、打击假冒伪劣、打击商标侵权、治理商业贿赂、整治虚假广告、整治“霸王条款”、整治无照经营、整治烟草市场十大“亮剑行动”,对关系稳定的问题、事关民生的投诉、涉及安全的案件,要严防严控、快查快办、重惩重处,切实解决制假售假、虚假宣传等扰乱市场秩序的突出问题。要继续把食品安全作为市场监管的重中之重,重拳出击,强化现场制作食品小作坊和流动食品摊贩管理,一旦发现食品安全问题,要一查到底,依法严惩,绝不手软。 
2.推进五项工作强监管强效能。一是信息化建设工作。落实流通环节重要商品电子监管,完善网上政务服务、电子监察、数据质量、业务系统软件运用等,加快推进信息化手段与工商工作的深度融合。二是企业信用体系建设工作。全面落实市场主体违法行为记录公开工作,扩大企业信息归集和违法信息披露面,增强企业信用意识,提升信用分类监管的社会影响力。三是网络商品交易监管工作。建立健全以网络信息技术为支撑的网络监管方式,提高问题发现、证据固定、查处取缔的效能,进一步提升“以网管网”、维护网络市场秩序的能力和水平。四是食品安全监管工作。严格准入退出制度,推动登记备案进度,增加日常巡查密度,加大抽检快检力度,强化定期工作调度,全面实现食品“来源可控、去向可查、问题可溯、责任可追”。五是竞争执法工作。进一步做好反垄断和反不正当竞争执法、治理商业贿赂、清理整顿大型零售企业向供应商违规收费、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、短信群发设备整治、打击传销等重点工作,努力营造公平公正的竞争环境。
3.深化三项改革转机制转方式。一是深化执法办案体制机制改革。发挥垂直管理优势,进一步整合系统执法资源,推进城区一体、系统联动模式,健全完善相应配套制度,加快形成“上下协同、区域联动、优势互补、保障有力”的统一执法格局,实现由分散执法向协同监管、由多头管理向整体联动转变。同时,巧借外力,加强与地方纪检监察、公检法司等部门的合作,逐步建立行政执法与执纪执规相结合、与刑事司法相衔接的快捷高效执法机制。二是深化市场监管体制机制改革。积极推行行政指导,综合运用提醒、警示、约谈、评议、告诫等措施加强市场监管,实现长效管理;加强部门协作,充分发挥市县两级打传、治贿、查无等专项联席会议平台作用,努力形成综合管理效应三是深化行政执法监督体系改革。以法治工商建设为统领,进一步加强案件内部核审、行政执法考评和自由裁量权管理,严格落实行政执法责任制度,规范行政执法行为;积极推行“开门执法”、“阳光执法”,邀请人大代表、政协委员和社会代表加强执法监督,通过外部监督规范内部执法行为。
(二)创新服务发展举措,大力提高工作效能
1.政策上放。加大简政放权力度,该简化的简化,该下放的下放,该降低的降低,坚决落实免征企业、个体工商户注册登记费的政策要求。切实抓好近三年省、市局出台的实施商标战略、推进全民创业、发展文化市场、支持广告产业、培育网络经济、创新社会管理等政策措施的落实,对接中央、省、市关于进一步支持中小微企业健康发展的政策措施,努力使这些政策在促进发展中的效应得到最大程度的释放。
2.履职中促。一要运用注册登记职能促增量提质。加强窗口建设,全面推行网上登记年检,营造公正透明、便捷高效的市场准入环境。加快淘汰落后产能,支持传统交易行为向电子商务转型升级,鼓励支付、仓储、快递、运输等网络交易配套行业发展,打造新兴经济增长极。大力培育新兴文化产业市场主体,支持传统文化企业改组改制。创造性开展股权出质出资、债权转股权、动产抵押、商标权质押等工作,帮助中小微企业拓宽融资渠道。二要运用商标管理职能促创新创牌。创新品牌培育方式方法,进一步扩大全市驰名、著名商标、地理标志商标、注册商标总量。加强和创新品牌推广、运用、保护工作,发挥品牌效应,维护企业权益,促进创新发展。继续推进商标战略示范城市创建工作,放大示范效应。三要运用广告管理职能促做强做优。支持广告产业发展,培育一批核心竞争力强、综合能力强的广告龙头企业;依托高速公路、主要街道、沿河风光带等,打造怀化广告一条街(线、路)。牵线搭桥助推媒企合作,推介本土名优特产品,优化媒体广告结构,提升企业知名度。四要运用综合管理职能促农村繁荣。大力挖掘山区特色农业资源潜力,培育生态农庄、农村经纪人、农民专业合作社等新型农村经济组织;大力推动新农村建设,致力推动打造一批“名村、名人、名庄、名企、名品”;加快乡镇农贸市场升级和农超对接,促进城乡商贸无缝对接,推动农民增收、农业增效、农村繁荣。
3.服务时扶。一要主动上门服务。主动了解党委政府需求,主动服务地方中心工作,并立足工商职能,参与制定地方发展规划和产业政策,服务党委政府决策。主动了解企业诉求,改进工作,必要时在园区、企业现场办公,及时为企业排忧解难。二要联络对接服务。继续落实服务“四化两型”工商联络员制度,全市各级要根据全年工作重点,确定重点服务对象开展联络对接,定人员、定任务、定时限、定责任,实行目标管理责任制。支持地方重点项目建设,做到“一个项目、一名领导、一组班子、一套方案、一抓到底”。三要指导引领服务。加强登记、监管、维权、信用等信息的综合分析,及时准确反映经济走向、产业布局、消费动态、要素瓶颈,为企业投资发展提供参考。指导个私企业加强党建、团建工作,扩大党团组织在个私经济领域的覆盖面。
(三)创新社会管理手段,全力维护民生民利
1.打造民生工程亮点维民权。深入推进“武陵山片区核心消费圈”工程,以开展满意消费在怀化创建活动为载体,综合运用工商监管执法、消费维权、培育发展和消委组织宣传教育、监督引导、纠纷调处等职能职责,进一步净化市场环境、维护民生权益、做强消费产业、拉动消费需求、繁荣怀化经济。要按照“覆盖城乡、工作规范、运转高效、调处有力、群众满意”的标准,深入推进12315“五进”活动和12315窗口、12315行政执法指挥调度系统建设,实现12315标识在消费场所全覆盖,提示消费者、约束经营者、警示违法者,努力将12315打造成经济领域的“110”、化解矛盾的“接访点”、消费维权的“保护神”、工商形象的“展示窗”。要创新维权方式方法,积极探索行政协调与人民调解、司法调解联动机制;以集中约谈、集中调处等方式,强化对共性侵权问题的调处。要以消委名义开设“消费与安全” 论坛、开展绿色消费体验、联合社区举办消费维权知识抢答赛、与新闻媒体合作开办消费维权专栏、在全市各部门间开展十大消费维权案例评比等,增强消费信心,扩大消费需求,发动全社会力量共同做好消费维权工作。
2.突出民生保障重点解民忧。就业是民生之本,关系千家万户。要实施就业优先战略和更加积极的创业就业政策,帮扶高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人到中小企业就业或自主创业,以创业带动就业。要继续联合劳动部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,严厉打击职业中介领域的违法犯罪行为,依法取缔“黑中介”,净化就业环境,促进和谐就业。要充分发挥个私协会作用,积极开展职业技能培训和创业培训,帮助提高就业创业能力,并加强与劳动部门、用工企业的对接,联合举办招聘会,为各类人员稳定就业创造条件。
3.围绕民生关注热点保民安。要继续以党委政府关切、群众关心、社会关注的传销、黑网吧、安全生产、虚假广告、霸王条款以及食品、农资、建材、成品油等重要商品质量为重点,加大监管执法力度,高压严打传销、规范直销,依法严厉打击无照生产经营、虚假宣传、合同欺诈、制假售假等行为。要继续配合相关部门做好哄抬物价、扫黄打非、禁毒防艾、校园周边环境整治、安置帮教等社会管理综合治理工作,维护社会和谐稳定。
四、加强效能建设,强化发展保障
做好今年的工作,素质能力是前提,基层基础是支撑,作风建设是关键,纪律效能是保障。
一要提升能力,释放活力。一是班子执政能力。领导干部要以学习贯彻党的十八大精神为契机,强化理论武装,树立战略思维,坚持科学决策,敢抓敢管,善于创新,进一步增强驾驭全局、争创一流的能力。今年要全面开展县级局班子考核,领导班子成员面向干部职工、监管对象、人大代表、政协委员述职述廉,现场接受质询,工作由群众来发言,能力让干部来打分,业绩交社会来评议。二是干部履职能力。要进一步整合现有教育培训资源,拓展活动载体,创新方式方法,以“学”强素质、以“比”提技能、以“评”树典型、以“奖”抓激励;要完善干部管理机制,全面实行竞争上岗,以“考”促学,以“赛”促优;每一位工作人员要自我加压,自我提升,立足本职岗位,坚持干什么学什么、缺什么补什么,通过多管齐下,全面提升充分履职、科学履职、依法履职的能力和水平。三是践行快乐工作、健康生活的能力。要大力开展心态教育,组织开展丰富多彩的文体活动,引导干部职工把健康快乐的理念贯穿于日常学习、工作、生活始终,在全市系统营造活泼、健康、和谐、向上的浓厚氛围。
二要突出基层,夯实基础。今年起市局党组将全力为基层、为干部职工办好十件实事,即选用一批优秀干部,解决一批干部的政治待遇;开源节支,力争干部职工福利待遇稳中有升,今年新增的经费,视情分批增发到位;落实年休假制度,确保干部职工正常休假;选准选好先进典型,坚持“走出去、请进来”,开阔视野,分层分批组织国内考察学习;加大基建力度,确保市局办公楼、家属房建设有实质性推进;加强机关食堂软硬件建设,改善用餐环境,提升服务水平;改善办公设施和执法装备,向省局争取电脑、车辆的配备和更新,加强无房局所建设和工商所“五小”建设,改善基层办公条件;增加快乐工作、健康生活的资金投入,支持工会小组开展活动,给予经费保障;强化关爱老干部、关心下一代工作,组织老干开展活动,对干部子女升学进行奖励;关心干部职工身体健康,组织开展年度体检。县级局要结合自身实际,积极创造条件为干部职工办实事、解难事。同时,全市系统要按照省局的统一部署,着力抓好重要商品电子化监管、网络监管系统升级等十大基础工程的落实,为工商事业长远发展提供坚强支撑和有力保障。
三要改进政风,优化行风。要以全市开展的“万人评百人”活动为契机,切实改进工作作风。首先,工作要务实。领导干部要带头真抓实干,从思想认识入手,树立正确的政绩观;从文风会风抓起,少开会、开短会,少发文、发短文,讲短话、讲管用的话,减少迎来送往,简化用餐接待,挤出更多的时间和精力干事创业;从落实工作做起,要统筹安排各项工作和各类检查,让基层集中精力干工作,对于今年的重点工作,要明确专门班子,分解工作责任,强化考核验收,一件一件抓落实,一环一环抓推进,一项一项抓到位其次,整改要到位。省局工作会议通报了民调结果,怀化在全省排名不是很理想,主要是企业、个体工商户对我们的登记年检服务、市场监管执法、干部队伍建设工作不满意。年前,市局在考核县级局工作中也进行了一次民意调查,听到了不少关于工商部门行政不作为、乱作为、慢作为甚至是索、拿、要、卡等声音,民调结果今天已发给了各县级局局长。全市系统要高度重视人民群众的批评意见,以正确的态度看评议,以务实的作风抓整改。市局将组织明察暗访,对整改不到位、仍然存在问题的单位和个人将进行通报和处理。第三,办事要勤俭。树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,坚持精打细算、开源节流,反对铺张浪费、大手大脚;要科学编制部门预算,严格预算约束,严格执行规定标准,严控“三公”经费支出;要严格执行财务联审会签制度,强化审计监督,堵塞管理上的漏洞;要严控一般性支出,握紧拳头保重点,把每一分钱用在刀刃上。第四,为政要清廉。领导干部要带头严格执行廉洁从政各项规定,自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线。要着眼于保护干部的健康成长,坚持教育在先、监督在先、警示在先,进一步加强反腐倡廉和惩防体系建设,加强对权力运行的制约和监督,形成不愿腐的自律机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,努力做到干部清正、机关清廉。
四要严格执纪,严惩违纪完善落实近三年市局出台的正风肃纪规定和工作追责办法,对接市委、市政府和省局的相关党纪政纪要求, 对违纪腐败问题实行“零容忍”,加大查办案件力度,用铁的纪律、铁的手腕进一步解决庸、懒、散、乱和监管不到位、行政不作为等问题。要严格督查,推进作风检查和暗访工作常态化。对督查发现的有令不行、有禁不止、不作为、乱作为的单位和个人,无论涉及到什么人,一律严惩不贷影响巨大的,要层层追责,从严追究责任单位领导及相关责任人的责任。今年市局已经就作风纪律召开了四次会议进行强调,下发了两个文件进行要求,并设置了两条“高压线”,规定凡是因作风纪律问题和公车私用、开公车到餐饮娱乐场所消费被市局暗访发现,被上级通报的,有职务的一律就地免职,没有职务的给予行政记过以上处分,第二次被通报的,一律调离公务员岗位。各级纪检监察、审计、法制等部门要切实执好纪、问好责、把好关。
同志们,新的任务艰巨繁重,新的使命催人奋进。我们要以党的十八大精神为指引,紧紧依靠市委、市政府和省工商局的坚强领导,以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加过硬的作风、更加扎实的工作,立足新起点,谋求新突破,再铸新辉煌,谱写怀化工商行政管理事业科学发展的新篇章,为全面建成小康幸福怀化做出新的贡献!
 
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