怀化市工商行政管理局
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王清华局长在2012全市工商行政管理工作会议上的讲话
时间: 2012-03-20 15:48:00 来源: 作者:hhdwgk 浏览次数: 0


以改革创新为抓手 以提高效能为保障
为全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献
——在全市工商行政管理工作会议上的讲话
 
王清华
(2012年3月20日)
 
同志们:
这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是,总结2011年工作,表彰先进,安排部署2012年工作任务。这次会议的召开,得到了市委、市人大、市政府、市政协的高度重视,会前,市政府常务会议听取了工商工作汇报,研究了如何进一步加强全市的工商行政管理工作。李晖市长、宏有秘书长、开凤副市长、应友副主席百忙之中亲临会议,李晖市长还将作重要讲话,全市工商系统各级各部门要深刻领会,认真抓好落实。下面,我代表市局党组讲四点意见。
一、回顾去年工作
2011年我市系统认真落实市委市政府和省工商局各项决策部署,团结拼搏、开拓进取、真抓实干,各项工作目标圆满完成,实现了“十二五”时期的良好开局。我局荣获全省工商系统绩效考核第三名,连续两年进入先进行列;先后被省人民政府评为全省“企业服务年活动”优秀单位、“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”先进集体;查处取缔无照经营工作得到国家查无督查组高度评价,荣获全省先进;党风廉政建设荣获全省系统先进。社会治安综合治理、依法行政、党风廉政建设、效能建设和优化经济发展环境、人口和计划生育综合治理、安全生产等多项工作被市委、市政府评为先进。市局机关被评为创先争优活动示范单位,机关党委被评为“怀化市十佳学习型党组织”,市政府政务服务中心注册窗口被评为“红旗窗口”。推进全民创业、规范权力运行、干部教育培训、竞争执法、依法行政、食品安全监管、消费者权益保护、财务基建管理等多项工作在全省、全市推介经验。市消协荣获“全国消协组织维权先进集体”,市个私协荣获“全国个私协服务工作先进单位”全市有8个县级工商局是县级以上文明单位,其中鹤城分局、洪江市局荣获省级文明单位。
(一)围绕中心抓重点,服务效能不断提高。一是联络对接服务成效大幅提高。拓宽服务“四化两型”工商联络员活动覆盖面,大力开展“访万家企业、解万道难题”大走访和局长办公会“五进”活动,对接联络经营户2.6万余户次,上门年检16080户,现场解答咨询6500余件次,帮助解决实际困难5300多个,获赠感谢锦旗、书信、牌匾389次。二是推进全民创业水平有效提高。全市新登记企业1773户、个体工商户16072户、农民专业合作社333户, 分别比上年增长26.93%、16.26%、60.33%,全市市场主体总数达到129303户,比上年增长16.36%。三是助企融资能力持续提高。办理股权出质登记、动产抵押登记81件,帮助融资7.96亿元;市、县个私协会牵线搭桥,举办银企洽谈签约会12次,帮助223家中小企业融资17.31亿元;办理拍卖登记备案62起,现场监拍58起,盘活资产4.36亿元;指导帮助企业到国家总局成功办理了我市首例商标专用权质押登记,融资500万元。四是商标战略成效突破性提高。全市新增注册商标991件、省著名商标25件,分别比上年增长36.5%、68.75%,实现了著名商标县县覆盖,跻身全省第一方阵;新增地理标志商标3件、中国驰名商标1件,分别增长100%。五是消费维权水平全面提高。以“12315”维权体系为平台,充分运用教育、调解和执法职能,及时妥善处置了中民燃气群诉、哄抢食盐以及“瘦肉精”、毒生姜、问题馒头等突发事件,受理消费者咨询、申诉、举报6888起,为消费者挽回经济损失152.99万元,保持了违法行为查处率、规定期限办结率和消费者回访满意率3个100%。
(二)加强创新破难点,监管执法扎实推进。一是行政执法办案机制改革进展加快。出台《行政处罚案件集体审理工作制度》,重大案件实行集体审理;创办《行政执法通讯》,就典型案例、热点问题、法律法规进行指导解析。全面推行“一支队伍办案”,案件质量显著提高。全市系统共办结各类经济违法违章案件1123件,罚没入库547.76万元,未引发一起诉讼、上访和负面报道。二是集中开展食品安全监管成效明显。开展食品安全“百日执法行动”以及地沟油、瘦肉精等专项整治,查处食品案件388件,移送司法机关处理3件,抓捕6人;下架问题食品16946公斤,查缴销毁假冒伪劣和过期食品15535公斤;创建食品安全示范街26条、示范店923个。全省系统食品安全监管现场会在我市召开,重点推介了我局食品安全监管工作经验。三是多项整治实行综合治理效果突出。充分发挥联席会议平台作用,开展查处取缔无照经营、打击传销、虚假违法广告整治,共查办案件253件。全市清理无照11607户,取缔117户;打掉传销窝点40个,遣返和驱散传销人员112人,移送司法机关批捕10人,判刑6人,摘掉了我市“全国传销重点管理区”的帽子;监测媒体广告5895条次,叫停各类违法广告82条,召开媒体告诫会2次。主动与相关部门联动,开展商业贿赂整治,查办案件72件;开展“红盾护农”行动,抽检农资174批次,查扣不合格农资47吨;开展合同“霸王条款”整治,认定涉“霸”条款36条,查办合同违法案件21件;扎实开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”专项行动,捣毁制假售假窝点38个,刑拘5人。四是推行行业座谈评议制度取得实效。积极运用行政指导、行政建议、行政告诫等“柔”性执法手段,召开民爆、烟酒、肉类行业规范座谈会;采取单个或集体约谈方式,约谈通讯、食品、烟花爆竹等热点和高危行业的企业100多家;在全市158家大型商场、超市开展了经营服务评议。行业座谈评议制度推行以来,相关行业投诉率、违法行为发生率明显下降,市场监管呈现出从突击性治标向长效性治本转变的可喜变化。
(三)科学管理创亮点,自身建设持续加强。一是机关龙头建设迈出新步伐。改革决策议事方式,重大事项实行党组票决;推行领导办点制度,开展领导干部联系离退休人员、退伍子弟就业一对一帮扶和“解难题、做示范、办实事”等活动;创新选人用人机制,实行“公推、民选、票决”制度;强化作风效能建设,推行AB岗、“月汇报、季调度”等系列举措,提高工作效能。二是人才队伍建设再上新台阶。扎实推进“素质教育年”活动,建立了工商人才库和师资库,健全了个人日常行为操守档案,选拔10名优秀年轻干部到市局跟班锻炼,选派4名干部到北大、清华、湖大进修;大力推进学习型党组织建设,启动视频教学,执行机关每周学半天和工商所“一天一小时”学习制度,在业务工作中坚持边整边学、工学结合,做到“开展一次整治、提高一种能力、培训一批人员、推动一项工作”。一年来,全市系统获省级以上表彰10人,获市委市政府表彰5人。三是红盾文化建设取得新进展。在全市系统倡导“快乐工作、健康生活”理念,市局机关成立登山等7个兴趣小组,机关干部职工生日开展“四个一”慰问,退休落实“四个一”关怀,每年组织离退休人员开展“四个一”活动。开展庆祝建党90周年唱红歌、走红路、观红影、读红书活动和春节、“3.8”、“5.1”、“10.1”等节庆活动,以活动为纽带,团结队伍,激发活力。四是党风廉政建设得到新加强。推行纪检组一季一报告制度,开展窗口效能电子监测试点,科级以上干部订阅“清风手机报”,市、县局均建立廉政文化走廊。严格落实党风廉政建设责任制,重点规范窗口、执法等关键环节和重点岗位权力运行,认真开展勤政廉政督查全市系统继续保持了违纪“零”投诉。全市规范机关内部权力运行工作大会播放了我局专题片,再次推介了我局经验做法。五是系统发展环境又有新改善。系统内部和谐稳定局面进一步加强。把思想政治工作贯穿始终,广泛开展谈心谈话活动。解决溆浦体改遗留问题相关工作稳步推进,省政府下发专题会议纪要后,市局拟定、完善了工作方案,溆浦县局干部职工全力配合、积极谋事干事,全系统无一起群访、缠访、闹访事件。系统外部发展环境进一步优化。省、市出台《关于进一步加强工商行政管理工作的意见》后,14个县(市、区)全部下发贯彻落实意见,查处取缔无照经营、打击传销、虚假违法广告整治等多项工作上升为政府行为。
此外,市县两级宣传、学会、信息、协会、离退办、工青妇等部门,紧紧围绕全局中心工作,充分发挥职能作用,在加强新闻报道、开展理论研究、提供技术支撑、推动非公发展、构建和谐环境等方面,做了大量工作,取得了显著成绩。
同志们!回顾一年来的工作,我们深感成绩来之不易,应该倍加珍惜。这些成绩是市四大家、省工商局坚强领导的结果,是各县市区党委政府高度重视和社会各界大力支持的结果,是全市系统真抓实干、团结拼搏的结果。在此,我代表市工商局党组向各位领导、各位同仁以及全市系统包括离退休老同志在内的广大干部职工致以崇高的敬意,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的困难和问题,主要是:基层基础工作还比较薄弱,队伍能力素质还有待提高,市场监管执法还需要加强,效能建设与人民群众的期盼还有一定差距,等等。对此,我们一定要高度重视,切实加以解决。
二、明确工作思路
2012年,全市工商行政管理工作面临一些新形势、新变化。一是去年国务院办公厅48号文件下发后,工商部门自身面临行政体制调整的考验。二是兄弟市州局和市直兄弟单位之间你追我赶、争先图强的态势十分逼人,怀化工商保持荣誉、争先进位的压力很大。三是随着经济社会转型不断深入,市场监管工作越来越复杂,监管任务越来越艰巨,特别是今年国务院把怀化整体纳入国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点,省委省政府也已经启动新一轮大湘西开发,在巨大的发展机遇面前,我们肩负的责任更重,任务更艰巨。尽管新形势、新变化给我们提出了新要求,带来了新挑战,但多年的实践,特别是近两年来的实践充分证明,全市工商部门各级班子团结有力,忠诚可靠;干部队伍斗志昂扬,攻无不克,战无不胜,只要我们趁势而为,激情奋进,砥砺前行,就一定能克服一切艰难险阻,从胜利走向新的、更大的胜利!
综合研判形势,2012年我市工商行政管理工作的总体思路是:深入贯彻落实全国、全省工商行政管理会议和市委经济工作会议、市人大第三届五次会议精神,坚持以改革创新为抓手,以提高效能为保障,进一步转变职能,提升素质,着力强监管、保秩序,强维权、惠民生,强服务、促增长,努力打造“民本、法治、责任、效能”工商,为促进我市经济社会又好又快发展和社会和谐稳定作出新的更大贡献。
做好今年的工作,必须牢牢把握五个关键:
一是必须突出监管执法主责。市场经济快速发展期,也是市场违法行为多发、易发期。要及时把工作重心转移到监管执法上来,把市场监管执法作为第一职责,理直气壮执法,突出查办大要案件。通过严查危害国计民生的违法案件,严处扰乱市场秩序的违法行为,严惩损害经济发展的违法分子,营造“公平、守信、安全、放心”的市场环境,来服务经济的健康有序科学发展。
二是必须树立执法为民理念。要深入贯彻以人为本、执政为民理念,把执法为民作为工商部门的价值取向,紧紧围绕群众关心、民生关切、社会关注的热点、难点、焦点问题,主动监管、扎实履职、有效作为,把“市场秩序好不好、人民群众满不满意”作为衡量工商工作的根本标准,把执法真正建立在一切为了人民一切依靠人民的基础之上,让人民群众想得起、信得过、离不开。
三是必须坚持依法行政准则。在现行有效的法律法规中,共有63部法律、120部行政法规、19部地方性法规以及141部政府和部门规章赋予工商部门监管执法职责,工商部门是执法数量最多、监管范围最广的政府职能部门。要切实履行好职能职责,依法行政是前提,严格执法是保障。要坚决反对有法不依、执法不严,坚持用公正文明的执法、扎实严谨的作风取信于民,不断提高工商部门的公信力和执法权威。
四是必须把准促进发展目标。发展是执政兴国的第一要务,促进发展是工商部门的根本目标。要坚持用发展的眼光来思考问题、看待问题、解决问题,一切为了发展,一切服务发展,始终以发展为重;要紧扣党委政府中心工作,自觉践行市委市政府“保增长、兴产业、强基础、惠民生”的决策部署,不断改进服务方式,全面提高服务的能力和水平,在促进我市经济社会又好又快发展的同时,谋求工商行政管理事业同步发展。
五是必须贯彻创新提效要求。创新是一个国家、一个民族、一项事业发展的灵魂,不改革、不创新,工商就没有出路。要大胆解放思想,主动更新观念,大力推动关键领域、关键环节的改革创新,向改革创新要活力、要动力、要执行力。效能建设是新时期我们党治国理政的重要方略。要以提高效能为核心,大力加强思想、作风、业务、制度和能力建设,努力打造“三个过硬”的干部队伍,推动各项工作讲效率、重效果、有效益、上水平。
三、突出工作重点
 (一)突出怀化工商特色,丰富四种模式。要认真总结经验,将近年来一些行之有效的工作方法不断加以完善,形成一整套健全的、操作性强的工作模式,进一步推动工商事业蓬勃发展。一是继续完善座谈评议制度,丰富监管执法模式。行业经营服务评议活动要在更多行业、更多层面推开,拿出令人信服的结果,集中向社会公布,做到“群评群议,以议促管”。今年要重点评议保险业、银行业、医疗服务业等热点行业。行业座谈约谈要按照“开展一项整治,组织一次座谈,规范一个行业”的工作思路,以查办大要案件为基础,以集中座谈和单个约谈为手段,督促行业自查自纠,做到“严查重打,以谈助管”。要注意调动行业协会的积极性,充分发挥其自我管理、自我教育、自我监督作用,促进行业规范有序发展。二不断完善领导干部效能考核,丰富班子建设模式。要完善“一把手”效能考核流程,做到简便易行,方便操作。要进一步完善考核项目设置,重点加强对党性修养、民主作风、实干能力的考核。考核党性修养,要突出讲政治,看对待组织是否忠诚,对待事业是否竭诚,对待工作是否真诚;考核民主作风,要求做到统揽不包揽,善断不武断,认真落实民主集中制和决策议事制,“三重一大”等重大事项要实行党组票决,要充分运用谈心谈话等方式开门纳谏,广泛征求和听取群众意见;考核实干能力,要坚持从工作业绩出发,用实效评判能力。要把“一把手”效能考核与两年一度的班子绩效考核紧密结合起来,通过考核促进班子整体效能提升。三深入规范权力运行,丰富内部管理模式。要在制度上求创新。针对新形势、新阶段权力运行的新特点,进一步梳理职权,细化权力运行流程,按照便于操作、便于监督、便于防控的原则,创新完善制度规范。要在规范上抓落实。坚持廉政教育、正面引导、廉政约谈三管齐下,把教育引导常态化;进一步加强“案、费、证、照”和干部人事管理等重点岗位和关键环节权力运行的制约和监督,突出抓好包括各级领导班子在内的所有人员的廉政风险防控;深化纪检监察体制机制改革,加强执纪效能,提高执纪监督的超脱性、针对性、有效性和威慑力。要在公开上求突破。认真落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,逐步拓宽政务公开的领域和范围。四是继续倡导“健康生活、快乐工作”理念,丰富工商文化建设模式。引导干部职工进一步强化人生观、世界观、价值观的培养,把健康快乐理念化为自觉行动,贯穿始终。要把忠诚奉献作为机关文化的核心,教育干部职工把单位当作自己的家来打理,把同事当作亲人来对待,把工作当作使命来完成,做有品位的工商干部。要进一步丰富业余文化生活,持之以恒开展兴趣活动,大力营造积极向上、乐观豁达、严肃活泼、互敬友爱的浓厚氛围。
(二)切实把握重点环节,深化四项改革。一要深化执法办案体制机制改革,建立执行顺畅、保障有力的执法体制机制。鹤城、开发区、洪江分局和中方县局经检大队实行条块结合,双重管理,业务归市局经检支队统一调度、统一管理,着力打造专业化执法拳头。要围绕“保安全、保健康、保稳定、保发展、保公平竞争”,抓好“反假冒伪劣、反虚假宣传、反合同欺诈、反不正当竞争”执法工作,突出查办一批大要案、端一批黑窝点、移送抓捕一批违法犯罪分子,打出工商执法声威。要推行大要案件报告制度、专案组制度、异地交叉办案制度、委托调查制度,交办案件实行立案备案、审案把关、结案反馈,努力实现由单一层级、单一地区向跨层级、跨地区的协同监管和综合执法转变,形成跨地域执法合力。全市系统人、财、物要重点向执法办案倾斜,对有案不查、玩忽职守的单位和主要责任人,要实行严格问责。从今年开始要组织大要案件案例讲评,评选“十大典型案例”、“十佳案卷”、“十佳办案能手”,重奖查办大要案件有功人员,连续三年当选“十佳办案能手”的,纳入执法办案专家库,做为专家人才享受有关待遇,着力构建专家型执法队伍。二要深化人事制度改革,优化配置人力资源。要进一步消除体制对人才的束缚,探索建立阳光选拔、差额选拔、干部工作信息公开、干部任用意见征询、实绩公示等一批办法和制度,实现竞争性选拔干部制度化、规范化、常态化。要探索制定对干部“德”的考察办法,深化治庸治懒机制改革,旗帜鲜明地树立重品行、重实绩、重公认、重创新的用人导向。三要深化财务制度改革,统筹财务管理。要加大增收节支力度,树立过紧日子的思想,坚持勤俭节约,反对铺张浪费,集中财力办实事、解难事,提高经费使用效益。要建立激励机制,今后对县级局的经费支持,原则上只奖不拨。要严格执行财经纪律,加大财务监督和审计力度,确保财务运行依法合规。要继续争取财政支持,努力消赤减债,解决遗留问题。四要深化机关建设改革,强化机关统帅引领作用。加大机关软、硬件建设投入力度,改善机关办公条件,市局和开发区分局机关办公楼建设要争取立项。要强化机关领导、指挥、组织、协调等功能建设和干部品位建设,把机关建设成求真务实、团结拼搏的典范。
(三)围绕提升工作效能,加强四个创新。一是市场监管的创新。要整合监管资源,对市场巡查、质量监测、投诉举报、案件查处等动态监管信息要定期分析、综合运用。要突出监管重点,围绕关系国计民生的热点、焦点、难点问题,集中开展八大专项整治:以违法添加非食用物质和滥用食品添加剂为重点,集中开展食品安全专项整治;以农资市场为重点,集中开展农村市场整治,分阶段开展好“红盾护农”保春耕、保夏播、保秋收执法行动;以澄清经济户口底数为重点,集中开展查处取缔无照经营专项整治;以打击商标侵权、制假售假为重点,集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治;以查大案、捣窝点、治源头为重点,集中开展打击传销专项整治;以医药购销、工程建设领域为重点,集中开展商业贿赂专项整治;以医疗、药品、医疗器械、保健食品、非法涉性和低俗不良违法广告为重点,集中开展虚假违法广告专项整治;以推广合同示范文本和规范监管格式条款为重点,集中开展打击合同“霸王条款”专项整治。要通过专项整治,强化网格监管、风险防范和问责追究力度,加强企业信用分类监管,探索建立监管长效机制。二是服务发展的创新。市场主体培育要一盘棋。要统一按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”十六字方针,深入推进全民创业,大力发展实体经济,鼓励发展文化创意产业,全力推动园区产业集群发展,促进市场主体增量提质。推进商标战略要一盘棋。要按照商标战略规划,全面提高商标注册、运用、保护和管理能力,抓紧立项目、创品牌,重点要抓好地理标志商标的发展、与外省市相邻地区地理标志商标的抢占、少数民族特色商品商标的创牌、与武陵山开发相关的特色商品的商标注册等,每个县都要确定一个以上的商标项目,着力打造“一乡一品、一县一牌”的商标格局,努力争创商标战略示范市、县。助企融资服务要一盘棋。积极鼓励小微企业通过股权出质、动产抵押、债转股、商标专用权质押登记,破解资金难题。积极引导扶持大型骨干企业上市融资。市、县个私协会要拧成一股绳,千方百计为银企合作搭建平台。三是消费维权的创新。从今年起要着力开展“满意消费在怀化”创建活动,紧抓怀化整体纳入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点和省内新一轮大湘西开发的机遇,通过3-5年的努力,基本形成以怀化城区为主体,以县市区特色消费市场为支撑的武陵山片区核心消费圈。要通过创建活动,进一步强化消费维权,净化消费市场,努力扩大消费需求,积极拓宽消费领域,促进消费业态多元化,让广大群众方便消费、放心消费、安全消费。四是效能建设的创新。科室工作要坚持 “一月一汇报、一季一调度、半年一测评”,县局工作要坚持“一季一报告、半年一测评”,工商所要坚持开展面向社会述职述廉活动。要采取“走出去”和“请进来”的办法,主动开门纳谏,主动问政于民、问计于民。要继续完善和创新内部管理制度和日常运转制度,以制度管人,依制度办事。要紧扣“短、平、快、准”四个字,简化审批流程,简化办事手续,提高办事效率,做到雷厉风行、立竿见影。
(四)紧扣工商职能职责,推进四项工作。一是扎实推进流通领域食品安全监管工作。在抓好专项整治的同时,要突出在强化日常规范管理和构建长效管理机制上下功夫,严把食品市场主体准入关,认真落实食品流通安全监管“八项制度”,加强食品质量监管和抽样检验工作,完善食品快速检测体系,切实规范食品经营行为。凡发现市内食品企业有违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的,一律先停业整顿,情节严重的吊销营业执照;凡发现外地区食品企业有违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的,要禁止其产品进入怀化。要积极推进食品经营者诚信自律体系建设、食品安全监管执法能力建设和信息化网络体系建设,探索推行食品总经销、总代理备案管理,不断提高流通环节食品安全监管效能。二是扎实推进社会主义新农村建设。要把红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等措施用活用好,大力发展农民专业合作社和农业产业化龙头企业,加大涉农格式合同推广力度,加快推进订单农业,促进农业生产增产增效。三是扎实推进社会管理综合治理工作。要加大网吧监管、校园周边环境整治和烟草市场整治力度,积极参与打黑除恶专项斗争和安全生产、禁毒防艾、扫黄打非、流动人口计划生育等工作。要深入研究、积极探索网络商品交易及有关服务行为的监管,促进网络经营有序、健康发展。四是扎实开展素质教育检查验收活动。要重温理论,认真组织学习中国特色社会主义理论和工商行政管理理论,坚持用科学理论武装头脑、指导实践。要加强培训,继续坚持“围绕中心工作,整体配套推进”的素质教育办法,认真执行“一月一法一季一考”和工商所“一天一小时学习”等制度,大力开展干部轮岗交流、岗位练兵和跟班锻炼。要树立典型,以基层工商所、窗口单位和执法部门为重点,大力开展“满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员”争创活动。要通过采取考试测评、比武演练等方式,统一进行验收。
四、强化工作保障
1.要深入解放思想,向思想解放要动力。实践证明,越是任务重、困难大、环境复杂,越要解放思想、振奋精神、勇于作为。解放思想虽是老生常谈,却是破解发展中的各种难题,释放发展活力的不二法门。一要敢于争先,全市系统要鼓励创先争优,要奖励创先争优,要大力营造创先争优的良好氛围,引导干部职工瞄准“六个一流”的跨越发展目标,瞄准全年的工作目标,敢与强的比,敢与快的赛,争当开路先锋,勇立时代潮头。二要勇于担当,不论在哪个地方、哪个岗位,碰到哪些矛盾和困难,只要是有利于发展的,有利于推动发展的,符合人民群众根本利益的,就要勇于打破传统、超越常规,义无反顾、大胆作为。今年市、县两级工商部门要继续坚定不移地推进解决溆浦体改遗留问题。三要善于突破,全局之中有重点,重点之中有难点,善于突破才能打开工作局面。遇事要开动脑筋,多想办法、多出主意,认定了的事,就要一抓到底、百折不回,在突破和创造中完善思路、找到出路、开拓新路。领导干部和各单位各部门负责人要争当思想解放的表率,不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面和统领总揽全局的能力,努力开创工作新局面。
2.要切实转变作风,向作风转变要活力。作风问题事关党的形象,决定事业兴衰。李晖市长在前不久召开的市政府全体(扩大)会议上谈到转变作风时,讲了四句话二十个字:“工作要主动、作风要扎实、办事要勤俭、为政要清廉”,落实到工商工作,一要紧紧围绕政府中心工作,主动谋划,积极作为。市局已将政府工作报告工作任务进行细化分解,责任落实到岗到人,各单位负责人要集中精力抓好督促落实。市局将按照“月调度、季通报、半年讲评、年终考核”的办法强化督查,对执行不力的,实行一票否决。二要大兴求真务实之风。全市系统一扫2009年绩效考核排名全省倒数第一的颓势,连续两年保持先进,在成绩面前,个别单位、少数干部开始骄傲自满、迷失方向,这务必引起高度重视。要大兴求真务实之风,坚决克服思想上僵、学习上懒、纪律上散、工作上满、作风上浮、管理上软、服务上拖、生活上奢等不良倾向,进一步增强服务、敬业和自律意识,教育引导干部职工把心思和精力用在干事创业上,不断自我加压,提升工作标杆,克勤克俭、慎独慎微,脚踏实地、真抓实干,把工作干得更出色、更有成效。
3.要大力夯实基础,向基础夯实要内驱力。基础不牢,地动山摇。必须深入抓实基层和基础工作。一要以服务基层、建设基层为重点,抓好基层工商所规范化建设,进一步加大对基层工商所办公设备、文化设施、生活保障的投入二要加强基层干部职工理想信念教育、业务能力培训和职业道德培养,选好配强基层工商所长,切实提高基层队伍的凝聚力和战斗力。三要不断加强和改进思想政治工作,把思想政治工作贯穿于各项工作之中,与解决实际问题结合起来,坚持以人为本,充分调动干部职工的积极性和创造性。四要组织开展好基础工作大检阅、大验收活动,彻底检验全市系统连续三年开展“基础工作年”活动的成效。
4.要全面强化纪律,向纪律强化要执行力。再好的政策,不强化纪律抓落实,也只是一纸空文。一要狠抓党纪政纪。重点要扎实推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设,切实抓好《廉政准则》和党风廉政建设责任制的落实,大力规范权力运行,将廉政教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各方面的工作不断引向深入。要充分运用信息化手段,完善监控平台建设,逐步把电子监察由行政审批窗口拓展到行政执法、队伍管理领域,不断提高廉政风险防控管理水平。二要严明维稳纪律。团结稳定的队伍是怀化工商实现跨越发展的基本保障。我们现在处于体制调整的变革期、转型升级的关键期,对于工商体制调整,省委省政府非常重视,也十分慎重,明确表态还需要深入调查研究,并且强调不论体制如何调整,基层都会加强。所以我们既不能急躁冒进,又不能麻木不仁,必须增强勇气、坚定信心,以积极的心态、出色的工作、过硬的素质和良好的形象应对改革、谋求发展,始终把事业发展作为安身立命之本,做到思想不懈怠、工作不放松,在监管中树权威,在有为中求有位,自觉维护团结稳定发展的良好局面。系统各单位“一把手”要切实履行维稳第一责任人的责任,做到在大是大非面前旗帜鲜明,在急难险重任务面前态度坚决,在原则问题上立场坚定,忠诚事业,不负重托。三要强化监督问责。今年省、市局将在着装纪律、上班纪律、年检纪律、执法车辆使用、工作作风和内务管理等方面加大明查暗访力度,严肃查处顶风违纪行为。对有令不行、有禁不止、不作为、慢作为、乱作为的单位和个人,一律问责到底,严肃查处;情节严重、影响恶劣的,坚决按党纪政纪处分到位,用铁的纪律确保全市系统政令畅通、风清气正。
同志们,新的任务艰巨繁重,新的使命催人奋进。让我们统一思想、坚定信心、开拓创新、提效实干,奋发进取,圆满完成全年目标任务,为全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
 
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