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在全市系统开展基层组织建设年活动的实施方案
时间: 2012-08-07 15:22:00 来源: 作者:hhdwgk 浏览次数: 0

 
 
 
怀工商党字〔2012〕23号
 
关于印发《在全市系统开展基层组织
建设年活动的实施方案》的通知
 
各县(市、区)工商行政管理局(分局),市局内设机构、直属行政机构、所属事业单位、挂靠社团组织办事机构:
现将《在全市系统开展基层组织建设年活动的实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
 
 
 
二○一二年八月七日
 
 
在全市系统开展基层组织建设年活动的
实施方案
 
为深入贯彻中央、省委和市委关于基层组织建设年的决策部署,深入拓展创先争优活动,全面提高全市工商系统基层党组织建设科学化水平,根据《中共怀化市委组织部关于开展基层组织建设年活动的实施方案》,制定本实施方案。
一、目标要求
基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,全面落实基层党建工作各项任务,着力解决基层党组织建设中的突出问题,着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,着力完善加强基层党组织建设的体制机制,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,为打造“民本、法治、责任、效能”工商,促进我市经济社会又好又快发展和社会和谐稳定提供组织保障,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
通过开展基层组织建设年活动,努力实现以下目标:基层党组织战斗力进一步提升,基层党组织书记素质进一步提升,党员队伍生机活力进一步提升,基层基础保障水平进一步提升,基层党建制度化水平进一步提升。
二、方法步骤
1、调查摸底,分类定级。按照市委组织部《关于在基层组织建设年中做好基层党组织分类定级工作的通知》(怀组[2012]17号)要求,从党支部入手,对基层党组织情况进行一次全面调查和考评,切实摸清底数,掌握情况,找准问题。
2、整改提高,晋位升级。按照“好、较好、一般、差”四个等级,对基层党组织进行分类定级,并建立台账。按照巩固先进,推动一般,整顿后进的要求,对基层组织建设存在的问题进行梳理,研究制定整改方案,明确改进提高的目标、责任和措施,并做出公开承诺,抓好整改落实,使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高,普遍实现晋位升级。力争到2012年底,“较差”类党组织晋位升级率达到90%以上,“一般”类党组织晋位升级率达到20%以上,“较好”类党组织晋位升级率达到10%以上。
3、学习先进,创先争优。各县(市、区)局(分局)要结合创先争优总结表彰工作,选树宣传一批先进基层党组织和优秀共产党员,组织引导基层党组织和广大共产党员立足岗位“学先进、见行动”。
三、推进措施
    以工商所党组织为重点,针对基层党务工作者力量不够、素质不高,少数党组织存在的凝聚力战斗力不强等薄弱环节和突出问题,加强督查指导,抓好基层党建工作任务落实,推动基层党组织建设水平整体提升。重点实施以下五项工程。
    1、实施组织覆盖工程,确保党的工作全覆盖。适应经济社会发展的新变化,结合工商部门实际,进一步规范和完善基层党组织设置形式,明确和理顺党组织隶属关系,解决管理缺位、虚化、脱档等问题。加大党组织组建力度,健全科学严密的组织体系,实现党的组织和党的工作全覆盖,确保全市系统各单位和工商所基层党组织应建组建率达100%。同时帮助指导非公有制企业组建党组织,实现应建必建,全面覆盖。
2、实施支部活力工程,提升基层组织战斗力。全面实施支部活力工程,把基层组织建设年各项工作抓到每一个支部,把党组织的创造力、凝聚力、战斗力的提高落实到每一个支部。一是配齐配强党支部书记,结合基层党组织分类定级结果,对不胜任现职的党支部书记,要及时进行调整;组织党支部书记参加学习贯彻党的十八大精神专题培训班等各类培训学习。二是坚持标准发展党员,严把党员入口关。三是积极培训党员,稳妥处置不合格党员,进一步纯洁党员队伍。四是创新工作机制,使党的组织生活更适应党员工作、生活实际。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析等制度,总结创先争优做法和经验,每个基层党组织至少建立1-2项务实管用的制度,促进公开承诺、一会四评、群众推优等做法规范化、常态化。健全完善党员责任区、党员中心户、党员先锋岗、设岗定责、党员志愿服务等做法,创新党员特别是无职党员增加党性、服务群众、发挥作用的方式。发挥工商红盾网及手机信息平台作用,推进党员教育上网络、上手机,运用信息技术提高基层党建科学化水平。
3、实施党群连心工程,密切党群干群关系。坚持将服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务,自觉把工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来。一是推动机关党员干部直接联系服务群众。认真落实市委《关于进一步密切联系群众的若干规定》,开展“走访群众听民声,深入基层解难题”等作风建设主题活动。市局机关、县(市、区)局(分局)原则上要结对帮扶1个村或社区和困难企业。每个科室联系1个工商所。机关干部每人结对帮扶1户困难群众,帮助办1件以上实事。市局党组成员每人联系2—3个县级局,2—3个工商所,下基层下企业调研每年不得少于60天,一年内交朋友、登门入户走访基层群众不得少于10人。市局机关科级干部每年下基层下企业调研不得少于70天。二是坚持和完善领导干部基层党建工作联系点制度,加强办点示范。市局党组成员每人联系县(市、区)局(分局)基层党支部1—2个。三是创新和推行服务群众工作机制。履行窗口单位职能职责,创新服务方式,强化服务功能。实行首问(办)负责制,一次性告知制,推行延时服务、预约服务、电话提醒服务、主动上门服务、网上咨询、网上受理、网上审批等服务模式,最大限度地为服务对象办事提供方便。
4、实施基本保障工程,加大基层党建工作投入。加大基层组织建设的人力、物力、财力投入,切实解决一些基层组织缺经费、少场所的问题,保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。一是加强党务工作人员队伍建设,配齐配强党务工作人员,按照机关工作人员总数的百分之一至百分之二配备专职党务工作人员,县级局党务专干至少1人以上。二是提升基层党组织运作经费保障水平,保证基层党组织日常活动的开展及必需的工作和活动经费。三是建立和完善党员活动室(中心),规范布置党员活动室,保证党组织活动场所。
5、实施示范引领工程,扩大党建工作影响力。坚持典型引领,充分发挥典型的示范带动和辐射作用,使基层党组织和党员聚焦品牌效应,学有榜样,赶有目标。一是打造基层党建工作品牌项目。参加全市“基层党建工作创新奖”评选活动,推荐一项以上在基层党建工作方面具有突出开创性、实效性的单项工作,打造有影响的基层党建工作品牌项目。二是选树一批先进典型。深化“我身边的优秀共产党员”推荐活动,结合创先争优总结表彰工作,选树一批先进基层党组织和优秀共产党员,抓好重大典型的宣传推介,推出全市、全省系统及全省先进典型。
四、组织领导
全市系统各级党组织要按照省、市委的部署和要求,把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点,切实强化领导,落实责任,细化措施,确保基层组织建设年各项工作扎实有效推进。一是健全基层党建工作领导责任制。成立怀化市工商局党建工作领导小组,全面负责全市系统基层组织建设年工作。党组书记、局长王清华同志任组长,党组副书记、副局长吴富金同志任副组长,党组班子其他成员为成员,领导小组下设办公室(设机关党委),机关党委、办公室、人事教育科、纪检监察室、财务基建科、信息中心负责人为办公室成员,王春香同志任办公室主任。各县(市、区)局(分局)也要成立相应机构。领导小组每年至少召开两次会议,听取基层党建工作情况汇报,研究决定重要事项。各级党组织书记要自觉履行第一责任人的职责,分管领导要履行直接责任人责任,班子其他成员要履行好职责范围内党建责任。二是建立完善基层党建工作重点指导制度。每个上级党组织都要选派1名优秀党员干部联系基层党支部,帮助基层党支部加强自身建设。三是实行基层组织建设年专项考评制度。市局将组建党建工作督导组,对全市系统基层组织建设年开展情况进行专项督查。年底,结合绩效考核工作,对基层组织建设年进行考评。
 
 
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