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廉政建设既需官德更需制度
时间: 2012-09-28 09:53:31 来源: 作者:hhjcs 浏览次数: 0

中国从古至今崇尚清官文化,具有根深蒂固的清官情结,纵观漫长的古代社会,重德化,轻法制,强调以德来教化人生,以仁来教化社会,推崇儒家思想,在选拔官吏过程中,把德放在第一位,才放在第二位,强调为官先修德,然而,古代官场清官毕竟是凤毛麟角,屈指可数,贪官却多如牛毛,不计其数。历史事实再一次告诫人们仅强调德化是不够的。

    德化教育不是万能的,制度建设才具有全局性、稳定性、根本性、长期性,用制度管权、管钱、管人。

    古代崇尚德化,是与当时的社会生产状况和治国思想是有密不可分的。封建社会以儒家思想为正统,强调仁政,教育百姓官员从内心深处拒绝贪腐,以贪为耻。古代社会靠人治,靠官员个人的良知品德和发自内心的自省去抵御贪腐诱惑,遵循民间自发形成的道德传统。人的良知品德在权势、金钱、美色的巨大诱惑下往往又变得苍白无力,最后贪官污吏多如牛毛,连饱读诗书、推行改革的明朝首辅张居正在被抄家之后也查出巨额赃款。所以说道德建设不是万能的。

    清廉指数排在前十的北欧国家在注重公务员道德建设的同时更注重制度的设计和执行。西方有句谚语:总统是靠不住的。个人是靠不住的,良心是靠不住的,利益具有无限的诱惑力,这已经成为社会管理的基本假设。靠得住的只有制度。七个人分粥的故事和三个和尚的故事再次告诉人们,反腐倡廉必须重视制度建设与创新,用制度去遏制人性的贪婪。人性是有弱点的,在强势利益面前,仅靠个人道德去超越升华是很难的。

    “制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至走向反面。制度建设要注重顶层设计,体现出体系性、覆盖性、强制性。

  设计完整的制度,强化制度的执行力,还需要有浓厚的制度文化氛围。廉政文化是廉政制度的支撑、土壤。即使设计再完美的制度,如果不去执行,说起来重要、做起来次要、忙起来不要,写在纸上、挂在嘴上,不抓落实、不见成效,那么只能是一纸空文。有的地方出台了很多政策,但实际上却是说一套做一套,变成了一种象征、一种摆设。有的地方执行制度软弱无力,很少开展严格的督促检查和责任追究。一些地方出台了午餐禁酒规定,但是喝起来早已置之脑后,下午醉醺醺,晚上头晕晕。有的制度设计的本意是好的,但没有考虑实际情况,目标过高,实际操作起来非常艰难,最终只能抛弃,原来是怎么样现在还是怎么样,导致制度缺乏应有的公信力。因此,要确保制度严肃性,提高制度执行力,加强监督检查,畅通信访举报渠道,严厉惩处违反法规制度的行为,提高反腐倡廉制度的刚性;加强制度宣传普及,不断增强制度意识,领会制度实质,养成按制度办事的习惯;督促领导干部带头执行制度,树立制度面前没有特权,人人遵守制度的意识。(作者单位:江西省新余市渝水区纪委)

 
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