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“廉洁城市”,如何从蓝图照进现实
时间: 2012-09-28 09:51:05 来源: 作者:hhjcs 浏览次数: 0

近年来,杭州、深圳、广州一些城市先后提出了建设廉洁城市的计划。近日,中央纪委研究室、监察部廉政理论研究中心在杭州举办了廉洁城市建设的理论与实践专题研讨会暨第五届西湖·廉政论坛,对廉洁城市建设的一些理论和实践问题进行了深入研讨。(918日《检察日报》)

    对于一些城市建设廉洁城市的前景,不少专家学者表现出谨慎的乐观,但也有学者对新加坡和香港的经验能否适用于中国内地的城市表示怀疑。浙江财经学院宪法与行政法研究所所长茅铭晨教授认为,香港和新加坡分别是作为特别行政区和独立国家而存在的,因而可以创造开展廉洁城市建设所需要的充分的法治条件。而在这方面,中国内地任何一个城市都无法和新加坡、香港相媲美。也就是说,香港和新加坡模式并非能信手拈来,只能是中国特色的探索实践。

   从杭州、深圳、广州建设廉洁城市的内容和基本内涵看,归纳起来是打造廉洁的干部、廉洁的法治、廉洁的政府、廉洁的市场、廉洁的社会和廉洁的文化等,这是一种理念,描绘的是一幅远景规划。若沿着香港和新加坡的思路,现实上存在诸多障碍和因素,从制度设计上,需要严格立法、独立的反腐机构并拥有绝对权威、高薪养廉、有效的监督与预防机制以及严格的公务员管理制度等体制机制;从环境看,需要各级官员以身作则和违法必究的反腐零容忍。由此看来,香港和新加坡模式似乎无法简单复制和模仿的。

    既然愿景与现实有差距,那么,目标就不能太高,追求实用实效无疑是对廉洁城市的理性思考。首先要对目前影响廉洁城市建设的突出问题进行梳理,其次在路径上可以根据城市实际进行选择,即从局部甚至从一个项目上进行突破,如在完善法治、政府自身建设,加快诚信社会体系建设、社会道德建设等方面率先率先实现廉洁目标,努力实现约束官员依法用权更加有效,最大程度上体现公正、廉洁、务实、高效,把廉洁作为精神内涵、价值取向在社会得到有效落实,形成崇廉尚洁良好氛围,形成广泛认同的文明、厚德、正义、民善的城市新形象。通过小气候的改变,由浅入深,由表及里,逐步改善大气候,从而起到廉洁岛效应。

    目前,经济发展再不能是评价城市的唯一标准,清廉才是城市的命脉,这已成为共识。廉洁高效是城市竞争力重要体现,遏制腐败行为,营造公平廉洁的社会环境,不仅是一项政治任务,亦是一项民生工程。打造廉洁城市也不是一道选择题,而是所有城市必做的课题,是所有城市的共同追求,更是科学发展、促进社会和谐的根本要求。把廉洁城市作为城市品牌,这是发展新的战略定位,标志着改革向着更高层次迈进,实现更高的追求。

    诚然,打造廉洁城市与城市经济发展快慢没有必然的联系。我们看到,一些城市经济发展了,腐败却呈现上升的态势,造成政府公信力下降,社会矛盾突出,也就是与经济发展脱节。原因在于在发展经济、规划城市的同时,没有把廉政建设放在突出的位置,没有把营造清廉社会氛围作为城市发展的蓝图同步规划落实。如果等经济搞上去了再来抓,带来的远不只是阵痛,而要弥补这种疏忽需要付出巨大代价。由此,理清廉洁与城市的发展关系,更要摆上发展中城市决策者们的议事日程。

    打造廉洁城市,树立起一个新的城市品牌,不仅需要决心和勇气,更要脚踏实地去做,鼓舞和激励广大群众参与,真正用廉洁激浊扬清、敦风化俗,占领和挤压腐败文化生存空间,廉洁之路才会走得更远。要让廉洁城市得到群众的肯定和赞许,得到社会的广泛认可,决不能好高骛远,盲目模仿,否则,不仅不能变成一种磁场,辐射更多的城市,反而会弄巧成拙。

    廉洁是城市发展的必然选择,蓝图让人憧憬,毕竟廉洁城市有着重大意义和内涵。当前,必须处理好远景和现实的关系,做好当下反腐倡廉急需做的工作,也许才是从蓝图照进现实的一种务实之举。(作者单位:浙江省宁波市北仑区小港街道纪工委)

 

 
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