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对进一步做好企业信用分类监管的几点建议
时间: 2012-06-27 15:13:18 来源:中方县工商局 作者:罗宽森 浏览次数: 0

根据国家总局《关于进一步加强企业信用分类监管的意见》所提出的要求,全面查找企业信用分类监管工作中存在的问题,积极探索长期有效的措施,既是我们做好基层监管工作的实践需要,更是为整个工商工作服务的一种新的监管方式,有利于市场的管理工作和提高工作效率。鉴于这一思想认识,中方县工商局通过广泛征求群众意见和实地调查,现对企业信用分类和实施分类监管工作提出如下建议: 

建议一、端正思想,正确认识信用分类监管的重要性,充分发挥监管机制的作用。

企业信用信息涉及工商行政管理各方面的行政执法信息,只有这些信息都进入企业信用监管系统,才能够根据企业的信用状况有针对性地实施监管措施。因此工商行政管理机关要建立企业信用分类监管工作机制,加强各职能机构的协调配合,整合资源,整合力量。一是切实提高数据质量。一要严格执行统一标准,企业信用数据的范围、项目及结构都必须严格执行《企业信用分类监管数据规范》的统一规定。同时坚持“一数一源”的原则,加强各业务系统之间的关联性,确保同一数据的一致性,避免不同的职能机构重复录入导致数据出现差错。二要建立数据质量责任制。“谁主管,谁采集,谁负责”,对应采集未采集或者采集的数据有错误的,要及时补录或者更正。因数据错误对工作造成重大损失的,要追究有关人员的责任。有关部门在对数据质量验收的基础上,要进行跟踪检查,数据质量不符合要求的,要给予纠正。二是充分发挥企业信用分类监管机制作用。要按照《关于对企业实行信用分类监管的意见》,在企业信用等级分类的基础上,充分发挥守信企业激励机制、警示企业预警机制、失信企业惩戒机制、严重失信企业淘汰机制的作用。特别是要进一步完善预警机制,防患于未然。对有失信记录的企业属于依法应当限制的,在日常工作中要予以提示并依法进行限制;对涉及人民生命财产安全的重点、热点行业的企业,以及出资未按规定到位、经营期限已到期、在日常检查中发现登记事项发生变化未办理变更登记的企业等要纳入预警系统,及时提醒企业,加强督促检查。三是把企业信用分类监管和属地监管有机结合起来。在实施企业信用分类监管工作中,要与企业属地监管有机结合起来,充分发挥工商所的优势,落实监管措施,落实监管责任。同时要学习借鉴一些地方网格化管理的经验,把企业信用分类监管的任务真正落实到基层,把任务和责任落到实处。进一步完善上下联动的机制。上级机关的企业登记信息、各类监管信息,以及企业信用分类等级信息都要及时进入工商所的企业经济户口,工商所监管的情况要及时向上级机关全面汇报和反馈。四是拓展服务职能,充分利用企业信用数据加强综合分析,为政府宏观决策提供支持。积极与政府有关部门沟通,尽可能做到信息共享,形成监管合力,积极推进社会信用体系建设。
  建议二:注重规范,努力抓好联网工作建设,不断推进基础工作的完善。

一是加强联网应用的规范化工作。《企业信用分类监管联网应用管理办法》对于推进社会信用体系建设有指导性的意义,做好对数据采集、联网、数据使用和联网应用管理等方面的工作是必要的,要进一步具体化、加强规范和督促检查,确保联网应用工作的规范和落实。二是联网单位在对联网应用工作进行检查和规范工作的基础上进行对照检查。一方面,对照《企业信用分类监管数据规范》(试行)进行检查,企业信用数据的范围、项目及结构不符合标准和技术要求,不规范的,要调整过来。另一方面,对传输到共享区的企业基本数据进行逐项检查。认真查一查应当进入共享区的数据是否全部进入,进入的数据是否真实、准确、完整,对错误数据要予以更正,对遗漏的数据要予以补充,对冗余数据要予以剔除。检查各职能机构的监管数据是否已经采集并进入本地企业信用监管系统进行整合,未采集和整合的,尽可能在年内完成,为监管数据进入共享区做好准备工作。再一方面,企业信用分类等级与分类标准不一致的,要按照分类标准进行调整或者对应衔接起来。三是加强统一信息平台建设。企业信用监管及联网应根据实际操作存在的问题和新的实际需求,不断加以完善。进一步增强各业务软件的关联度,不断整合各业务软件系统,加强优化组合和互联互通,在统一标准的前提下逐步统一软件框架。在统一的信息平台上实行信息共享和监管互动。要积极推进两级数据中心建设。要积极创造条件,加强区域内企业信用数据的整合,逐步建立区域性企业数据中心,为建立全国企业数据中心和联网应用奠定基础。逐步深化市场监管制度改革,不断提高在新形势下履行职责的能力,全力建设信用工商、法治工商、信息工商的全面落实。

建议三:加强信息化建设,完善信用监管体系,建立“三项机制”。 

近年来,中方局坚持“高起点规划、高标准建设、高效能服务”的思路和“强化服务、注重实效、方便企业、便捷实用”的原则,加快了以计算机配置、软件开发应用和网络建设为重点的信息化建设。一是实行信用分类监管与重点经营区域管理相结合。以重点经营区域为依据实施区域分类监管。主要是对在党政机关、部队驻地、学校周边以及其他重点区域内的业户,实施重点监管。加强对门店环境、安全生产和经营条件、保护未成年人合法权益等方面的管理,实现对重点经营区域的监管到位,促进重点经营区域的业户依法经营。二是实行信用分类监管与工商所属地监管责任制相结合。为解决经济户口落实后怎么管的问题而实行经济户口属地监管责任制。建立和完善工商所辖区经济户口档案;将工商所辖区划分为若干责任区,设立“经济监管地图”,明确监管责任,实行划片管理;各责任人对区内的各类市场主体按照信用分类、风险度分级管理的要求,履行监管职责;明确工商所长、管区负责人和巡查干部的职责权限,签订责任书,加强督导检查,实行严格的责任追究制度。三是建立后延监管机制。对因破产、歇业、解散、被依法撤销登记、依法吊销营业执照或因其他原因中止经营的企业,通过监督其经营行为和督促清算、办理注销、依法限制相关权力等措施,加强后延监管。建立企业市场退出公告制度,把好市场主体退出关口,完善了市场主体从产生到终止的全程监管。加快网络建设步伐,要采取切实有力的措施,明确进度,落实责任,加快网络建设步伐。要加快网络系统的技术改造,进一步提高网络性能和传输速度。

建议四:突出重点,加强登记注册与工商所窗口建设,为信用监管提供组织保障。

中方县工商局通过加强企业登记注册分局的建设,从指导思想、依法规范、加强监管、创新服务、改善登记手段和提高自身素质等方面,提出了明确的规范和要求。其次,加强基层基础设施和队伍建设。多方争取优惠政策,多渠道筹措资金,利用2年时间,集中进行并全面完成了3个工商所改造建设。2个工商所搬进了新的办公楼,1个工商所也得到了翻新改造,工商所的执法装备等基础设施明显改善。我局近年来通过将企业信用分类监管与“经济户口”属地监管有机结合,强化了工商所的执法地位,提高了对市场监管的快速反应能力和执法效能。


 
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